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对市政协十二届四次会议第9号提案的答复
来源:柳州市商务局 发布日期:2020-09-18 16:22     

王德霞委员:

您好!您在市政协十二届次会议提出《关于打造西鹅南片区万亩现代商贸物流产业集群的建议》(9号)收悉按照市政府工作部署,由我负责答复针对提案建议内容,我向市发改委轨道集团部门发函了解相关工作推进情况提案建议答复如下

一、关于提案中“1.明确该片区的功能定位。建议将西鹅南片区万亩现代商贸物流产业集群建设作为市级层面重点工作来实施,明确其作为柳州市融入南向通道建设的重要节点,承担产业集聚和物流集散功能,为全市工业企业提供高效物流服务。”建议的答复。

(一)在西部陆海新通道(南向通道)建设的新背景下,根据《柳州市加快推进中新互联互通南向通道建设实施方案(2018—2020年)》提出的“将柳州打造成为南向通道产业集聚和物流集散重要节点城市、广西制造业走出去龙头城市、内陆城市开放发展新高地”的战略目标,以及“打造物流集散节点,建设物流枢纽”的工作要求,柳州市在西鹅南片区布局规划了柳州铁路港、农产品交易及冷链物流产业园,经开工建设或者即将落地的项目有西鹅铁路物流基地、广西新柳邕农产品批发市场、柳州传化公路港、中通快递桂北(柳州)智能科技电商产业园、万纬柳州柳南物流园、柳州润恒冻品(冷链)交易中心等一批现代大型综合物流、市场项目,进一步巩固了西鹅南片区的枢纽地位,提升了区域物流承载能力。

(二)我市正在与中国铁路南宁局集团合作开发建设柳州铁路港。根据《西部陆海新通道柳州铁路港发展规划》及《西部陆海新通道柳州铁路港建设规划》,柳州铁路港由“一核一园三基地”五大项目组合构成,其中“一核”是西鹅陆港物流枢纽(西鹅铁路物流基地),打造为柳州多式联运枢纽及综合性铁路物流基地,承担陆海新通道铁路班列集结中心及生产资料货物集散交易中心的作用;“一园”为宁铁汽车工业物流园,是集仓储、流通加工、配送、货运和信息服务一体化的大型现代化汽车工业物流园,“三基地”分别为官塘多式联运基地、柳西高铁物流基地、雒容商品车物流基地三大物流节点。柳州铁路港项目的建设,有助于柳州深度参与到陆海新通道建设中,对外实现互联互通,对内实现创新驱动;有助于提供低成本、高效率的物流环境;有助于整合铁路资源、产业资源,吸引产业集散,而且柳州铁路港的“一核”西鹅陆港物流枢纽位于西鹅南片区的核心区域,“一园”宁铁汽车工业物流园及“三基地”中的柳西高铁物流基地分别位于该片区的西北侧与东北侧,紧邻西鹅南片区。这势必将大大提升西鹅南片区的交通枢纽节点地位,提升片区的物流产业综合服务能力和货物集散能力。

(三)根据《国家物流枢纽布局和建设规划》,我市被列为生产服务型枢纽及陆港型枢纽。今年5月,市发改委、交通局共同起草了《柳州市生产服务型国家物流枢纽建设方案》(以下简称《方案》),通过了自治区专家评审,并被自治区选送参加国家物流枢纽示范城市竞选。《方案》以柳州铁路港、官塘水公铁多式联运物流基地为载体,明确将这两个片区打造为生产服务型国家枢纽,其中位于西鹅南片区的柳州铁路物流港为首要区域,将成为柳州打造国家物流枢纽的具体载体。

二、关于提案中2.加快完善片区产业布局。建议由市级层面统筹考虑,通过招商引资、合作开发等方式继续加快推进西鹅铁路货运中心周边集装箱货场建设,尽快实现集装箱甩挂业务,并增加该片区仓储配套功能和冷链物流功能。”建议的答复。

(一)柳州市政府与南宁铁路局集团共同合资成立柳州市龙铁投资发展有限公司,开发建设运营西鹅铁路物流基地,该项目也列为了2018、2019年市级层面统筹推进重大项目。项目一期工程主要建设:综合服务区、铁路集装箱场区、集装箱仓储配一体库、箱车配货作业区等;二期工程主要建设:保税集装箱监管区、保税物流中心、电商服务中心、停车场等;远期工程主要建设:冷链中转库、冷链交易市场、自动化立体库、中央厨房及其他配套服务设施等。通过项目整体布局,集装箱货场功能板块整体布局已经基本完善。

(二)集装箱货场规划布局方面,规划面积约520亩,主要由铁路集装箱运输区、箱车配货作业区、专用箱区、空箱区、清洗维修区域等辅助箱区构成,将重点发展公铁联运与集装箱甩挂运输业务。目前项目可行性研究报告(预可研)已完成但是,由于集装箱货场片区尚未完成征地拆迁,具体的施工建设计划需要项目地块完成招拍挂之后才能明确。因此,下一步需要加快征地拆迁工作进,做好项目前期报批报建,确保集装箱货场早日开工建设。项目进展方面,市国资委已批复同意成立柳州市龙铁投资发展有限公司,项目总评方案已报市自然资源和规划局审批,计划今年开工建设西鹅铁路物流基地周边路网(一期)及园区配套设施项目。

(三)近年来,柳州市在该片区大力发展现代商贸物流产业,根据市委、市政府工作部署,除了西鹅铁路物流基地外,柳南区以及各市直部门以重大项目为抓手,通过精准招商引资,柳州传化公路港、中通快递桂北(柳州)智能科技电商产业园、万纬柳州柳南物流园等项目已经落地,柳州润恒冻品(冷链)交易中心项目前期工作正在加快推进,完善了该片区现代仓储配套功能,提升了冷链物流配送能力。目前,柳州传化公路港项目一期已投入试运营,已有92家物流企业入驻;中通快递桂北(柳州)智能科技电商产业园投资协议已签订,正在推进项目地块征地拆迁等前期工作;万纬柳州柳南物流园正在筹备项目投资协议签订相关事宜,地块征地拆迁基本完成,土地开发整理及周边配套设施建设同步推进;柳州润恒冻品(冷链)交易中心、康宏冷库易地重建项目按照“一事一议”的方式,完善项目扶持优惠政策等相关工作,争取年内正式落地。

三、关于提案中3.加快片区基础设施建设。在已有两条南北向主干道(柳工大道、瑞龙路)的基础上,加快建设西外环路、航二路延长线、石烂路延长线、南环路等城市道路,完善片区交通网络,强化物流集散功能。加快推进西鹅变电站、桃花变电站建设,为片区发展提供有力保障。”建议的答复。

(一)西鹅南片区已实现了控规全覆盖,各区域的路网也根据地块需求进行了相关规划。提案中提到了几条重要城市道路,其中,西外环路、南环路正在由城投公司加快建设中;航二路延长线已核发建设用地规划许可证(证号450201201900133),正在办理建设工程规划许可证,项目正在由轨道集团有序实施中;石烂路延长线项目名称为下桃花片区路网—北三路,市自然资源和规划局已核发建设用地规划许可证(证号450201201800214),也将配合业主单位加快办理其余规划、土地审批手续,推进西鹅南片区的路网建设,为物流产业的发展打下坚实的基础。

(二)为满足西鹅南片区供电需求,柳州供电局在周围规划有110kV变电站两座,分别为110kV桃花站及110kV西鹅站,目前,桃花站已建成并投入运营,西鹅站正在进行施工建设,建成后,可满足周围用户用电需求。但是,在变电站配网项目推进过程中,因北三路、北二路、经一路、经二路、经三路道路等变电站周边规划道路未建成,无配套电力通道,瑞龙路上电力通道未全线贯通,柳工大道无剩余电力通道等问题,相配套规划的110kV桃花站新出37线、110kV西鹅站新出04线网架完善工程、110kV西鹅站新出8回线路、110kV桃花站新出4回线路暂时无法实施。

四、关于提案中4.对进驻该片区的商贸物流企业给予政策扶持。给予落户该片区的商贸物流企业按其投资强度和综合效益在土地价格优惠及税收返等方面采取“一事一议”政策,加强招商引资工作力度,加快形成产业集聚效应。”建议的答复。

(一)我局重点围绕打造国际陆海贸易新通道产业集聚和物流集散重要节点城市的目标,全力推进商贸服务业招商引资工作,精心谋划科学包装协调组织开展了一系列精准招商考察活动吸引了一批现代化大型商贸物流企业进驻西鹅南片区,促成了一批重大招商引资项目落地。以西鹅铁路物流基地、柳州市食品冷链物流产业园等重点项目(园区)依托柳州传化公路港、中通快递桂北(柳州)智能科技电商产业园、万纬柳州柳南物流园等重点招商引资项目纷纷落地,均列为了市级层面统筹推进重大项目。对于落地该片区的重大商贸物流项目,市政府牵头召集相关城区、部门召开了多次项目协调会,均采取“一事一议”的方式,就项目土地价格、税费优惠、基础配套设施、产业扶持资金等优惠政策条件进行协商讨论,为吸引企业落地提供了最优惠的扶持方案。对于即将落地该片区的柳州润恒冻品(冷链)交易中心、康宏冷库易地重建项目,目前也正在协商项目落地的优惠政策,按照“一事一议”的方式对项目建设予以支持。

(二)西鹅南片区一直是我市商贸物流重点发展区域,近年来,市发改委、商务局等部门积极组织企业争取各级资金扶持。该片区的广西新柳邕农产品批发市场、宁铁汽车工业物流园在2017年被评为自治区级现代服务业集聚区,下一步计划推荐柳州传化公路港、柳州南物流中心申报自治区级现代服务业集聚区,为园区争取享受电力市场化交易、资金扶持等政策。2019年,市发改委拟通过市级服务业发展引导资金支持柳州南物流中心配套项目(柳州市城市共同配送中心)、柳州传化云仓公共服务平台建设项目、柳州银翔万里汽车工程机械后市场项目建设。

五、关于提案中5.积极推进柳州口岸铁路货运监管场申建工作。将西鹅铁路货运中心建设成柳州无水港,积极争取保税仓落户该片区,开行柳州至钦州港货运专列,进一步完善片区物流功能”建议的答复。(1.在西鹅布局陆路口岸,设立海关监管区;2.开展多方合作,北港集团与柳州主要制造业企业合作,建设运营柳州无水港

(一)《柳州市加快推进中新互联互通南向通道建设实施方案(2018—2020年)》已明确在西鹅铁路物流基地规划建设柳州“无水港,设立海关监管区,推广发展集装箱业务与甩挂运输,发展水公铁集装箱多式联运。柳州市加强与南宁铁路局合作,加快推进西鹅铁路物流基地建设,筹划布局柳州无水港,设立陆运监管站,目前合资公司即将成立,正加快推进路网建设及征地拆迁工作。

(二)加强与北部湾港务集团合作。2019年5月23日,市政府主要领导与北部湾港务集团主要领导会谈,就参与建设国际陆海贸易新通道,推动柳州货北部湾港事宜达成共识:一是柳州市由市委常委,副市长刘可负责,全力支持北港集团参与柳州铁路港项目建设,并支持柳州重点生产企业走北部湾港,为柳州下行至北部湾港的铁路班列提供补贴,积极探索促进柳州走北部湾港。为下行至北部湾港的铁路班列提供补贴;三北港集团按照“一行业一策,一企一策”的模式,编制方案,为柳州重点企业提供“一站式”全程物流服务;四全力推进柳州铁路港“一园四基地”项目建设

(三)我局经过前期与北部湾港口考察对接,并与柳州主要外贸企业开展了深度调研,形成了《关于推进“柳州货走广西港”工作调研报告》,正式上报自治区通道办,争取自治区对柳州“无水港”规划设计、资金扶持、运营管理等事项予以大力支持。下一步以柳州铁路港建设为契机,促进柳州市政府与南宁铁路局、北港集团加强合作,在西鹅铁路物流基地布局建设“无水港”。


                               柳州市商务局

                              2019年7月26日





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