一、制定《工作规则》的背景

为充分发挥柳州市商贸服务业发展扶持专项资金的作用，进一步规范专项资金项目管理，保障专项资金安全,我局依据《柳州市现代服务业发展扶持专项资金管理办法》（柳发改规〔2020〕2号）和《柳州市本级财政专项资金管理办法》（柳政办〔2017〕40号）文件，制定了《柳州市本级商贸服务业专项资金项目验收工作规则》，以提高专项资金使用效益，切实促进全市商贸服务业的发展。

二、《工作规则》的主要内容

《柳州市本级商贸服务业专项资金项目验收工作规则》共十条，主要对验收工作规则的适用范围、申请验收的项目应具备的条件、项目验收材料的内容和要求、项目验收的组织形式、验收方式、验收程序、验收结论以及资金拨付程序进行了说明。具体如下：

（一）适用范围

适用于获得市本级商贸服务业发展扶持专项资金扶持的项目，以及获得中央、自治区资金扶持委托市本级验收的项目。中央、自治区切块下达的商务发展资金项目，无明确规定的，参照本规则进行项目验收。

（二）申请验收的条件

项目应同时具备以下条件方可申请验收：1、按下达计划实施完成项目。2、在下达的项目计划执行期内，实际投资额达到计划投资额80%以上，相关合同（协议）、支付凭证、记账凭证、票据及账务处理符合相关规定和要求。3、项目验收材料符合本规则相关要求。

（三）项目验收材料的内容和要求

验收材料的主要内容包括项目验收报告及项目总结、下达项目计划相关文件等八项材料；要求内容及格式参照附件样本按A4规格装订、编排目录、标记页码并加封面、封底装订成册送商务局对应的业务科室。

（四）项目验收组织形式

验收组织形式分为三种：1.由市商务局牵头组织项目验收。2.委托第三方机构组织验收。3.县（区）组织验收。

（五）验收方式及验收程序：

验收方式有现场验收和材料审验两种，现场验收主要适用于以固定资产投资为主及需现场核验的项目。验收程序一般为：项目单位汇报、验收组问询、项目单位答疑，现场核验具体建设事项（包括设施、设备、信息系统等项目相关硬件和软件），审核各类合同（协议）、记账凭证、支付凭证、发票、采购清单等凭证（原件），最后验收组研究形成验收意见。材料审验主要适用于展会、培训、规划编制、课题研究等项目，以及其他不适合现场验收的项目。验收程序一般为：验收组集中审核材料、问询、项目单位答疑，最后验收组研究形成验收意见。

（六）验收结论

已按照下达的项目计划完成项目建设和投资、验收材料合格的项目，验收组应作出项目通过验收决定，出具由验收组全体成员签字确认的《项目验收报告》；存在问题需要整改的，验收组应书面提出整改意见及时限要求，项目单位应按验收组要求完成整改并提出再次验收申请，再次验收通过的出具《项目验收报告》。

（七）资金拨付。

项目验收通过后，项目单位填写《财政资金用款申请表》并加盖公章，一式3份提交市商务局对应业务科室，经办人、科室负责人、分管领导审核签字、盖章后送市财政局审核，按程序拨付资金

三、征求意见及采纳情况

我局起草的《柳州市本级商贸服务业专项资金项目验收工作规则》，于2021年7月6日至7月22日通过我局官方网站向社会公众征求意见，并向市发展改革委、市财政局、各县区（新区）商务主管部门及我局各相关科室等征求意见，收到3条反馈意见并采纳。