按照市委的统一安排部署，2022年2月23日至2022年5月31日，市委第三巡察组对柳州市商务局及其管理单位进行了巡察。7月5日上午，市委第三巡察组在市商务局召开巡察反馈会议，反馈了我局在本轮巡察工作中存在的系列问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任，抓紧抓实巡察整改   

（一）高度重视，专题研究部署整改

接到市委巡察反馈意见后，局党组立即召开党组扩大会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、自治区巡视巡察工作会议精神以及市委关于做好巡察工作的措施办法，深入研究巡察反馈意见，并就整改工作进行安排部署。成立了党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、调研员任副组长，各业务科室负责人为成员的整改工作领导小组，强化组织领导，明确任务分工，确保工作落实。

（二）制定方案，细化落实整改任务

对市委巡察组反馈的意见，认真研究制定《柳州市商务局落实市委第三巡察组巡察情况反馈问题的整改方案》（柳商党〔2022〕29号），针对反馈的4大方面13个具体问题，制定《柳州市商务局落实市委第三次巡察情况反馈问题整改责任分工表》，由7名局党组成员分工牵头负责，16个责任科室以及驻村第一书记具体落实。对能立即整改的要求立抓立改，对个性问题要求在三个月内完成整改，需要政策支撑和长期坚持的，要保持“抓常”的力度、拿出“抓长”的韧劲，锲而不舍、持续努力。

（三）狠抓落实，切实增强巡察成果的运用和转化。

以巡察整改为契机，把巡察整改作为改进作风、推动工作的重要抓手，持续推动巡察与商务工作贯通融合，切实增强巡察整改落实的针对性和时效性，紧密结合柳州市商务工作实际，举一反三，切实解决好影响工作的堵点难点痛点问题，切实把市委巡察成果转化为推动我市经济高质量发展的动力。

二、强化问题导向，确保整改全面完成

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策及上级重大决策部署情况方面

1.对“贯彻落实上级决策部署有差距”问题的整改

一是提高学习时效，上级会议、文件精神第一时间进行传达学习，重大会议及重要文件及时通过局党组会、局长办公会、全体干部职工大会等多种平台，扩大传达学习的覆盖面。2022年已进行理论学习中心组学习12次，其中集中学习4次。二是大力发展电子商务、现代物流的新兴业态，对接国内优势电商资源，推动资源下沉，开展新业态新模式培训；提升现代物流带动作用，申报国家流通领域现代供应链体系建设试点城市，打造了汽车零部件、现代医药、城市生活品配送3条供应链试点；开展全国供应链创新与应用示范城市申报；进了顺丰、中通、圆通、京东、韵达等国内知名快递物流企业落地柳州。三是大力推进对外贸易高质量发展，印发了《柳州市2022年稳外贸稳外资促增长若干措施》，开展国家跨境电商综合试验区申报工作，成功举办2022柳州跨境电商高质量增长峰会；推动汽车产品出口，扩大出口信用保险覆盖面和保单融资规模，为企业出海拓市保驾护航。2022年已签单承保柳州中小微出口企业93家，覆盖政府统保平台适保企业的75%；实现涉及保单融资增信支持金额 3.22亿元，降低企业贸易融资成本。四是加大外资企业服务力度，建立外商投资企业“直通车”联席协调会机制，成立了服务外资企业工作专班，全面落实市－县两级外资企业服务“一专员两清单”工作机制，加大招商引资力度，落实“首用外资工作制”，出台印发《柳州市高质量实施RCEP工作方案（2022-2025）》；五是加大对中通快递广西桂北（柳州）智能科技电商产业园项目、康弘冷链物流园项目、河东北及河西友邻汇项目的协调支持力度，多次召开项目协调推进会议，解决项目建设过程中的短板难点，确保加快实施进度，力争各重大项目如期竣工并投入运营。

2.对“推动高质量发展有短板”问题的整改

一是加强口岸基础设施建设，2019年底恢复了鹧鸪江码头海关监管资质，柳州内河口岸外贸航线于2020年10月重新恢复运营；印发《柳州内河口岸提高货运量工作方案（2021-2023）》，成功设立柳州鹧鸪江码头外贸集装箱网点，拓展海外市场航线，积极协调落实口岸货源，大幅降低企业运输成本；加强调研对接，积极协调解决柳州内河口岸外贸运输船舶优先过闸，协调推进在柳州港设立第二家集装箱网点相关事宜，积极推进做好设立江口码头口岸作业区前期准备工作；协调柳州联检部门压缩进出口耗时，2021年柳州进口平均通关时间为11.2小时，比上年压缩21.02%；出口平均通关时间为0.04小时，比上年压缩66.67%。二是牵头开展《柳州市公共加油站布点规划2022-2035》编制工作，综合考量全市道路发展情况，并根据实际需求及时调整规划，科学合理设置加油站点位。

3.对“优化营商环境不扎实”问题的整改

一是经对2019年第九届中国—东盟（柳州）汽车工业博览会零部件展位补贴发放情况进行核查，涉及114家企业，补贴金额58.2万元，查明了不存在虚开发票套取展位费补贴的情况；进一步学习我市商贸扶持资金的使用规定，今后将严格按照商贸扶持资金的规定进行项目申报、验收、拨付，并对柳锡会展服务有限公司进行了批评教育，要求该公司认真学习财经法规，严格落实财务制度。二是加强“黑气”（无证燃气）整治力度，对《关于印发〈2022年柳州市餐饮场所非法用气（黑气）专项联合整治工作方案〉的通知》进行再次梳理，督促指导各城区、新区开展了超过40次专项巡查检查，整治非法用气餐饮场所200多家，并落实好长效机制，每月至少开展一次餐饮场所非法用气（黑气）专项整治行动。

4.对“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有偏差”问题的整改

一是加强特色产业引导扶持，制定了《推动柳州油茶产业强品牌拓市场工作方案》，实施柳州油茶产品品牌发展战略，导入电商资源，引导平台、团队等与油茶产业企业对接，开展培训活动，引导油茶企业开展线上销售；对接上海光明集团，引导对油茶产业进行投资；组织动员油茶产业企业参加农博会、秋季糖烟酒会等展会。二是加强对“微市场”建设运营工作指导，联合各县区商务主管部门对辖区内“微市场”运营情况进行摸底排查，指导协助各县区有的放矢地进行整改。目前，各相关县区“微市场”根据当地实际情况及我局整改意见，正在有条不紊推进。三是提升柳州螺蛳粉原产料本地供应能力，督促市农业农村局、市林业局进一步扩大全市麻竹种植、豆角种植、田螺养殖等规模，加强原材料加工企业的扶持，持续推动原材料示范基地认定工作，带动推广大米、豆角、木耳、竹笋、螺蛳等原材料的种植、养殖。四是加强对定点帮扶村的产业扶持力度，积极争取产业奖补等惠农补贴政策，对养牛的农户进行扶持，带动脱贫户、监测户提高养殖积极性。今年已经带动村内脱贫户、监测户20多户养殖黄牛，并帮助他们申请了2022年特色产业以奖代补项目，每头牛获得4500元补助，户均提高生产经营性收入10000元以上。

5.对“落实意识形态工作有弱项”问题的整改

一是在行业主管领域加强《中国共产党宣传工作条例》学习宣传贯彻，组织柳州市商贸行业各协会（学会）党员开展培训，传达《中国共产党宣传工作条例》；利用各行业领域网站、微信群等渠道，加强《中国共产党宣传工作条例》的宣传教育，今年以来，局领导赴企业上微党课14次。二是结合新时代文明实践活动，将结对共建工作与文明家庭创建活动相结合，开展志愿服务活动，目前已联同结对共建社区开展了4场以家风家教为主题的志愿服务活动。三是制定印发《柳州市商务局新时代文明实践工作机制》，明确结对共建、培训交流、经费保障内容，打造了“诚信商务·文明同行”文明实践品牌，举办相关活动6场。四是开展学习强国平台供稿，确定专人负责，目前已向学习强国平台投稿三篇，已有稿件获得平台采用。五是制定了柳州市商务局意识形态工作责任制实施方案，成立意识形态工作领导小组，把意识形态领域防范工作列入党组会议事日程，每半年对意识形态工作进行专题分析研判。六是召开巡察整改民主生活会，强调意识形态工作的重要性，加强对班子成员的民主生活会剖析材料和述职报告的审核，注重对意识形态工作内容剖析。七是加强对干部职工意识形态的学习教育，通过党组书记上党课、党支部学习、科室内部学习等形式，提升干部队伍意识形态防范意识，分管领导每半年与分管科室的干部职工开展1次谈心谈话，并做好记录，机关各科室每年12月份对本科室意识形态工作开展自查。八是进一步压实网络意识形态工作责任，开展网络意识形态工作学习教育，成立网络意识形态工作领导小组，制定《网络舆情应急处置预案》《柳州市商务局常用办公软件管理制度》。

（二）聚焦贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

1.对“落实全面从严治党主体责任力度不够”问题的整改

一是加强全面从严治党工作部署，严格按照要求落实每半年研究一次全面从严治党工作，每年制定年度党风廉政建设和反腐败工作要点，党组传达学习《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》，对财务管理工作及风险防范形势进行分析研判。二是修订完善内控制度，确保在财务管理、采购管理、预算管理等方面依规办事，领导班子成员在各自分管领域和科室开展提醒教育，并开展财政制度和财经纪律学习。三是修订完善了《市商务局财务管理规定（试行）》《市商务局党组会议议事规则》，多次开展集体廉政谈话，传达违规违纪问题通报，开展警示教育。运用好“第一种形态”，2021年6月7日对局办公室全体人员开展提醒谈话，对财务主管人员提出严肃批评，并重新学习《违规发放津贴补贴行为处分规定》。四是加强编制管理，及时对“僵尸编制”进行清理，落实责任，严格按照《中国共产党机构编制工作条例》《柳州市机构编制监督检查工作办法》等制度文件管编用编。五是加大“以案促改”工作力度，继续加强廉政教育提醒，2022年开展集体廉政谈话4次，通报典型案例4次14起，今后对办结的违纪案件要及时召开“以案促改”专题民主生活会，发挥好警示教育作用。

2.对“落实监督责任有差距”问题的整改

一是加强对市商务局党组履职情况的监督，纪检监察组组长主动约谈市商务局党组书记及重点科室（二层单位）负责人，并就整改工作落实发出《纪检监察建议书》1份；加强对市商务局党组巡察整改工作的日常监督和对反馈问题整改情况的监督检查，加强对市商务局党组及单位干部履职情况等的监督检查，2022年9月，联合市商务局党组对柳州螺蛳粉全产业链发展情况进行专项调研，发现问题3个；对融安县、融水县电子商务进农村综合示范项目建设及专项资金的拨付使用情况进行专项监督检查，发现问题2个。对于发现的问题当场指出，并督促相关部门立行立改、全面整改。二是加强对自办案件相关规定、制度的学习，提高办案能力及水平，今后在自办案件过程中加强请示报告，与市纪委、派驻纪检组等部门加强学习交流，加强对案件的指导办理。

3.对“执行中央八项规定精神和财经纪律不严格”问题的整改

一是加强对邀请专家授课费用标准的把关，严格依规支付授课费用；加强驻村工作队员往返驻地差旅费的把关，对于正常公务来往的差旅费依规报销，并补齐了证明材料，对于超额报销的，已责令相关人员清退多报销的差旅费。二是核实违规发放劳务费事项，经核查，2019年7月，市贸促会（原我局二层单位）借款2万元，计划用于邀请参加“国家外贸商事服务综合改革示范区”新闻发布会的全国各级媒体记者发放劳务费，市贸促会于2019年12月25日已退回借款2万元。

4.对“工作作风不严不实”问题的整改

一是对2019年家电以旧换新促消费活动发放补贴事项进行核实，经核查，2019年家电以旧换新共涉及20687份原始材料，每一单均有发票、消费者身份信息及签领单等原始材料，且相关资料亦上传自治区商务厅线上审核系统；督促尚龙、国美等参加活动的商家围绕巡察发现问题开展自查自纠，并与商家一起核查存疑的抽查对象与票据，通过电话回访确认、实地走访查验等方式，对全部57个消费者进行了回访，存疑的个别消费者主要是间隔时间较久，记忆不清，或者是消费者提供的电话不准确，造成电话抽查出现回答“不知道”等情况，现已搜集相关佐证材料。二是积极推进离退休支部党员活动场所修缮工作，向市财政申请经费并得到落实，目前，“金秋家园”离退休党员活动场所修缮项目已完成，已验收合格，即将投入使用。三是争取资金对柳州商厦资产进行修缮，因申请追加财政预算未获批复，导致目前修缮改造无法完成，后续我局将继续与财政对接，确保经费及时到位。四是建立健全内控制度，对现在仍在执行的各项制度进行清理排查并修订完善，形成了新的《柳州市商务局内部控制制度》并印发实施。

（三）聚焦贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

1.对“领导班子自身建设有短板”问题的整改

一是加强《中国共产党党组工作条例》的学习，严格落实《条例》中关于党组会议纪要的相关要求。2022年6月14日修订了柳州市商务局党组会议事规则，做到了编发党组会纪要制度化，重大事项均需要提前报局长办公会及党组会审议。之后召开的党组会议均按要求编发会议纪要，并按照规定存档备查。二是将《年度党建工作计划》《党风廉政建设工作计划》纳入2022年党委、支委会议事日程，严格执行党内政治生活制度，特别对党组成员落实“双重组织生活”制度加强提醒督促，规范党内会议和活动，进一步提高党组成员对党内政治生活的重视程度和参与度。三是进一步提高局领导班子对民主生活会的认识，2022年7月18日召开第二次党组扩大会议，党组书记向局领导班子作出提醒，要求结合自身实际出发，加强自身存在问题的查摆剖析力度，杜绝出现查摆问题雷同的现象。

2.对“基层党建工作薄弱”问题的整改

一是加大对广西商业学校的党建工作指导，力争晋档升级，不断提高五星级党支部数量，今年广西商业学校已有6个党支部评定为四星级党支部。二是严格落实离退休干部党组织委员补贴发放工作，相关补贴已按规定定期足额补发到位。三是确保支部建设标准化规范化，制定了市商务局2022年—2025年党员发展规划，严格按程序发展党员；党组书记与年轻干部群众开展谈心谈话，进一步提高其思想认识，引导其积极向党组织靠拢，目前已有3位同志近期提交了入党申请书。四是严格落实党的组织生活制度，规范记录党支部标准化建设本，全面记录“三会一课”各要素，目前已将过去的记录进行补充完善，今后将定期进行检查。五是建立了机关支部委员会换届提醒工作机制，实行换届前半年动态提醒，及时更新上墙组织架构和制度；2022年4月份成立柳州市螺蛳粉产业发展中心党支部，2022年9月份已成立柳州市外商投资服务中心党支部，实现党组织在二层机构全覆盖。

3.对“选人用人工作不扎实”问题的整改

一是加强《党政领导干部选拔任用工作条例》对照学习，在分析研判和动议环节，坚持知事识人、依事择人，具体进行综合分析研判，根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见；在确定考察对象环节，依规发放民主测评表，对考察对象进行民主测评，并做好归档留存。党组会根据民主推荐的情况，对考察对象人选进行酝酿，进行充分讨论，研究提出考察对象建议名单，确定考察对象。二是加强机关党委专职副书记换届选举流程的学习，已建立完善机关党委专职副书记选举任用制度，明确人选后，按规定召开党员大会，及时上报市直机关工委。三是对干部选拔任用小档案开展梳理检查，严格按照“一人一档”标准进行整理，确保不缺项不漏项，保证档案材料完整。通过重新整理干部选拔任用小档案，找出个别缺失较多的干部档案，并进行补充完善。四是提高人员岗位调整调动的科学性严谨性，保持干部队伍稳定，确保人岗相适，避免出现频繁岗位调整的情况。

（四）巡视巡察、各类督查检查反馈问题整改情况方面

对“巡察检查整改力度不够”问题的整改

一是制定民主生活会领导班子和个人对照检查材料的下一步工作计划和整改措施，相关内容已修订完善。二是制定印发“回头看”整改工作方案，并定期报送整改情况表，已于2021年5月9日制定印发“回头看”整改工作方案，并定期报送整改情况表。目前已完成整改，今后的民主生活会领导班子和个人对照检查材料，要明确下一步工作计划和整改措施。

三、立足长远长效，促进各项工作发展

下一步，我们将继续把推进整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与“十四五”谋篇布局结合起来，以更高的政治站位和政治自觉，持续深化整改工作。一是强化党的思想政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；加强理论联系实际，切实将经济提质专题巡察整改所取得的成果转化为推动我市商贸服务业持续健康发展的不竭动力。二是扎实推进后续整改工作。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”；对整改不到位的工作，强化跟踪推进、协调调度，确保整改措施落到实处。三是健全完善长效机制。认真总结经验教训，举一反三，把解决问题与制度建设结合起来，有针对性地制定完善相关制度。四是坚定不移全面从严治党。继续贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮；严格落实全面从严治党主体责任和监督责任，持续开展廉政警示教育，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。五是全力助推经济社会高质量发展。牢固树立问题导向，认真落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西、柳州工作系列重要指示要求，积极对标柳州市关于“实业兴市，开放强柳”，加快推进“三大建设”的工作要求，使整改的过程成为改进作风、推动发展的过程，把巡视整改成果转化为促进发展的重要推动力，不断提高与时代发展和事业要求相适应的素质和能力，创造出经得起历史和实践检验的实绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0772-2630812；邮政信箱：柳州市三中路66号市委大院1号楼7楼柳州市商务局人事科，邮编：545001；电子邮箱：swwrsk@163.com。

                               中共柳州市商务局党组

2023年4月7日