柳州市商贸领域燃气安全排查整治工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是对燃气安全的重要指示批示精神，按照国务院、自治区、市安委办的统一部署，在全市商贸领域扎实开展燃气安全排查整治工作，有效防范化解燃气重大安全风险，预防和减少安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《柳州市安全生产委员会关于印发<柳州市城镇燃气安全排查整治工作实施方案>的通知》（柳安委〔2022〕2号）工作安排，结合《柳州市商务局关于印发<柳州市商贸流通领域安全生产专项整治三年行动实施方案>的通知》（柳商办〔2020〕33号）工作部署，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神和对广西工作系列重要指示精神，按照党中央、国务院关于安全生产重大决策部署及自治区、柳州市党委和政府有关工作安排，深刻汲取今年以来国内发生的多起燃气事故教训，全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，切实增强忧患意识和底线思维，坚持长短结合、标本兼治，扎实开展全市商贸领域燃气安全隐患排查整治，提升全市商贸领域安全生产基础水平和保障能力，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为党的二十大胜利召开营造良好的安全稳定环境。

二、工作目标

力争到2022年底，全市商贸领域使用燃气生产经营单位燃气安全主体责任、属地政府监管责任进一步落实；使用燃气的餐饮行业生产经营单位全部依法安装可燃气体报警装置，安全用气防控能力显著增强。

三、排查整治工作任务

（一）配合各县区人民政府，新区管委会全面排查整治商贸领域人员密集场所燃气安全风险和重大隐患

1．全面排查商贸领域人员密集场所管道燃气安全隐患。重点排查使用管道燃气的大型商业综合体、酒店、餐馆、饭店等涉及餐饮业的人员密集场所，重点整治燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，不安装燃气泄漏报警器、安装位置不准确或检测器数量设置不足等风险隐患。

2．全面排查人员密集场所瓶装液化石油气安全隐患。重点排查使用瓶装液化石油气的大型商业综合体、酒店、餐馆、饭店等涉及餐饮业的人员密集场所，重点整治商贸领域高层建筑内使用瓶装液化石油气、气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶置于室内用餐场所，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，私接“三通”，气源适配不符或功能过期失效等风险隐患。

（二）全面排查整治燃气燃烧器具销售单位售后服务站点安全风险

3．指导、督促辖区内流通销售单位在销售地设置或委托设置安装维修等售后服务站点，加强对燃气燃烧器具规范安装的管理，做好含销售、安装、维修、使用等环节的台账资料，在末端切实消除安全隐患。

（三）配合市住建局，各县区人民政府，新区管委会全面排查整治老旧小区燃气安全风险和重大隐患

4．重点排查燃气管道、调压站、燃气引入管、立管以及管道穿越楼板部位等问题，重点整治小区内违规设置非法储存充装点，居民用户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置以及擅自改变用气场所用途，使用不合格气瓶、灶具、连接软管和减压阀等风险隐患。

（三）配合市住建局，各县区人民政府，新区管委会全面排查整治燃气管道设施安全风险和重大隐患

5．对建成20年及以上的燃气管道设施进行全方位安全评估，稳步推进市区焦炉气置换工作，提出燃气管道更新改造工作清单及实施计划，纳入“十四五”四五期间重点项目统筹推进更新改造。

四、提升两项能力，健全安全用气长效管理体系

（一）提升常态化联合执法监督能力。商务部门要在市、县两级住房城乡建设、城管执法部门牵头下，会同本级应急管理、市场监管、交通运输、公安、消防等部门，建立常态化燃气安全监管协作机制，通过联合执法、联合惩戒、信用监管等措施，从严从快查处燃气行业违法违规行为并公开曝光，增强警示和震慑作用。严格依照《刑法修正案（十一）》有关规定，将相关违法行为线索及时移交司法机关，依法追究刑事责任。依法依规对有关违法违规的燃气企业实施惩戒，对多次违法和事故频发的生产经营单位及相关责任人，依法严肃责任追究，依法实行行业或者职业禁入。

（二）提升人员密集场所安全用气预警防范能力。各县区（新区）商务主管部门要在各县区人民政府，新区管委会牵头下，会同住建、市场监管、城管执法等部门组织人员督促大型商业综合体、酒店、餐馆、饭店等商贸行业的用气单位，落实新《中华人民共和国安全生产法》规定，2022年10月底前全面完成安装燃气泄漏报警器，并落实行业管理责任，强化燃气设施和燃气泄漏报警器运行管理，并定期开展隐患排查。

五、进度安排

从2022年3月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2022年3月）。召开全市商务部门燃气安全排查整治工作会议，部署启动全市商贸领域燃气安全排查整治工作。印发全市商贸领域燃气安全排查整治工作实施方案，明确任务和责任，对排查整治工作做出具体安排。

（二）排查摸底（2022年4月）。各县区（新区）商务主管部门组织人员对管辖范围内商贸行业用气单位进行燃气安全运行情况等开展全面摸底排查，摸清管辖范围内使用燃气的餐饮生产经营单位数量及燃气使用总体情况，存在的突出问题和薄弱环节并建立台账。

（三）整治攻坚（2022年5月至10月）。对排查出来的重大问题隐患要立行立改，不能立即整改到位的要落实好管控措施，并制定整改时间表，明确整改责任单位和整改要求，动态更新问题隐患清单。通过督导检查、明察暗访、考核评估和警示通报的方式，确保重大安全风险管控到位，重大问题隐患整改到位。

（四）巩固提升（2022年11月至12月）。认真总结排查整治中好的经验做法，及时总结提炼上报，进一步健全完善商贸行业使用燃气长效监管机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。市商务局负责统筹组织全市商贸领域燃气安全排查整治工作，协调解决排查整治过程中的重大问题，督促指导各县区（新区）商务主管部门落实责任，并成立柳州市商贸领域燃气安全专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在市商务局商贸和流通业发展科。各县区（新区）商务主管部门要高度重视，结合实际开展工作，层层压实责任，推动本辖区商贸领域燃气安全专项整治工作。

（二）加强督导考核。市商务局会将商贸领域燃气安全排查整治工作列入对各县区（新区）商务主管部门的安全生产和消防安全考核内容。采取明察暗访和“四不两直”方式，对各县区各县区（新区）商务主管部门开展燃气安全排查整治工作进行检查。

（三）加强宣传教育。县区（新区）商务主管部门要制定宣传教育方案，广泛利用广播、电视、网络媒体等方式，对社会公众进行常态化安全宣传和警示教育，普及燃气安全检查和应急处置的基本知识、引导广大群众自觉保护燃气设施、自觉抵制不合格的连接软管、燃气灶具、减压阀等，确保燃气使用环节的安全。组织有关部门和燃气企业对拒绝入户、拒绝整改的用户开展燃气安全普法上门服务活动，对存在隐患可能导致安全事故的用户，将情况及时报送至燃气主管部门实施停气措施。

请各县区（新区）商务主管部门请于3月18日前将附件1，并于2022年3月底开始到2022年12月，每月8日前填写附件2和附件3，并撰写工作进展情况和典型执法案例，报送市商务局商贸和流通业发展科邮箱lzswjltk@163.com。联系人及电话：  黄邦凤 2805197。

附件：1. 商务系统燃气安全排查整治工作联系表

      2. 全市商贸领域餐饮行业燃气安全排查整治信息统计表

      3. 餐饮行业未安装可燃气体报警装置工作台帐  

附件1

商务系统燃气安全排查整治工作联系表

填报单位：  填报日期：

附件2

全市商贸领域餐饮行业燃气安全排查整治信息统计表

填报单位：  填报日期：  年  月  日

备注：此表填写当月排查整治的餐饮生产经营单位数量。（注意：不是累计排查整治数量）