自治区商务厅：

今年以来，在自治区商务厅的正确领导下，我局坚持稳字当头，把经济稳增长作为首要任务，积极贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以“大力发展现代服务业，促进第三产业优质高效发展”为主线，狠抓重点指标落实，力推柳州商务各项事业发展，取得积极成效。现将2019年工作总结及2020年工作计划上报如下。

一、2019年主要指标完成情况

今年，全市第三产业增加值、社会消费品零售总额两项经济指标面临着巨大的增长压力，外贸进出口总额增长则在全方位扩大开放的带动下稳中向好。

（一）第三产业增加值同比回落。 1-9月，全市实现第三产业增加值869.3亿元，同比增长7.5%，比上半年回落0.7个百分点，增速位列全区第四。

（二）社会消费品零售总额增速趋缓。1-9月，全市实现社会消费品零售总额944亿元，增长7.5%,比上半年回落0.1个百分点，增速位列全区第八。

（三）外贸进出口总额稳步增长。1-10月，全市完成外贸进出口总额178.89亿元，同比增长26.8%，完成自治区下达任务的95.6%。其中：出口65.91亿元，同比增长33.6%，进口112.98亿元，同比增长23.2%。

（四）重点指标预计完成情况。初步预计，全年全市将实现第三产业增加值增长8.5%，社会消费品零售额总额增长7.5%，外贸进出口总额增长15.4%（其中，出口增长32.2%，进口增长6.4%）。

二、主要工作开展情况

今年以来，全局上下围绕2019年柳州市政府主要工作目标任务，抓三产经济运行、抓大众促消费、抓全方位开放合作、抓产业提质增效、抓重点项目建设、抓精准招商引资、抓保障改善民生、抓优化营商环境，全力以赴促进柳州商务实现新发展。

（一）稳抓三产经济运行

1.健全工作机制，抓好运行监控。按照柳州市委、市政府重新调整的增长8.5%的目标任务，我局牵头拟定并分解了上半年及全年第三产业发展目标任务，指导各县区成立第三产业稳增长工作领导小组，及时召开运行分析会，落实好“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作要求。我局从5月中旬开始对第三产业稳增长工作开展情况进行通报，主要通报稳增长工作开展的措施和进度，确保各项工作有序推进。落实服务业重点企业联系制度，紧盯下滑明显的重点企业数据，加强大企业服务力度和运行调度，加大对企业的走访力度，及时协调企业反映的困难问题，提前做好发展预判。

2.加快企业培育，深挖增长潜力。继续实施“服务业百企培育工程”，加快企业入库进度。建立服务业后备企业库，年内共梳理了1500家准限上（规上）企业并下发到各县区；推动一批螺蛳粉企业成立商贸公司新增入库；抓好非营利性服务业企业的上规入库，分解下达80家规模以上服务业企业的入库任务，涉及人社、科技、住建等14个部门；按照“一企一案”的要求，推动一批民办教育机构、医疗机构、科研院所、市政环保服务企业入库；出台了《柳州市新增限额（规模）以上服务业企业奖励暂行办法》，进一步提高服务业企业入库补贴标准，迅速研究起草了全市“打好抓消费稳三产攻坚硬仗”相关政策，截至目前已入库40家服务业企业，申报材料117家；12月份继续做好“下转上”企业入库工作，预计全年超额完成新增200家限额（规模）以上企业的任务。

（二）做好稳消费促增长工作

1.加强政策支撑，促进消费品市场稳增长。一是结合《全区稳消费促增长工作方案》《柳州市加快服务业发展奖励实施办法》，出台了《柳州市稳消费促增长工作方案》，对现代服务业八个方面进行扶持奖励。二是组织召开政策解读及工作布置会，对区、市两级稳消费促增长的政策进行解读。三是配合做好汽车下乡专项活动。四是落实家电以旧换新补贴政策。活动自10月1日启动以来至12月11日，全市尚龙电器、苏宁易购、国美电器3家中标企业销售金额共计3816.4万元，销售家电8059台，回收家电2222台，使用补贴资金额度266.47万元。

2.开展形式多样的促消费活动丰富消费品市场。对各县区、大型商贸企业开展促销活动给予资金扶持。从各县区收集到近90个促消费活动中，优选出一批主题促销活动列入《柳州市促进大众消费系列活动方案》。年内，全市各大商家开展的会员日、折扣日、团购会、周年庆、闭店日、品牌专卖、签售会等主题活动按方案计划有条不紊地开展，预计全年促消费活动企业销售额超过30亿元。

3.开展广西特产行销全国“桂品”系列活动。3月，组织11家企业以统一特装的形式，参加在成都市举办的第100届全国糖酒交易会。活动期间现场签约额899万元，意向签约额2.33亿元；5月，组织13家企业参加第十六届中国（青岛）国际食品博览会，柳州螺蛳粉、黑糯米、紫薯等产品深受喜爱，展会期间全市参展企业共实现销售额100万元，意向签约350万元。7月，组织近50家企业参加2019广西商品交易会暨“桂字号”系列特产展销会。8月，组织参加2019粤桂扶贫协作消费扶贫对接活动暨第16届广西名特优农产品（广州）交易会活动，对接会上深圳点筹与融水县贝江源签订2200万元采购协议。10月，组织8家企业以“柳州螺蛳粉会客厅”亮相第101届全国（天津）糖酒交易会，参展期间现场签约加盟商、代理商30家，签约总额1319.5万元；达成意向签约加盟商、代理商350家，达成意向签约额3490万元。

4.集中办展成效突显。据统计，今年国际会展中心将举办超过二十场展会， 截止11月底，会展中心共举办国际性展会3场、专业大型车展5场。从1月-11月共举办5场车展，人流量达6.8万人（次），汽车成交量2056台，成交额超过2.7亿元。12月还将有1场专业车展，预计成交超过5000万元。

（三）打造全方位开放新格局

今年以来，我局围绕深度融入“一带一路”、全面对接粤港澳大湾区、积极参与国际贸易陆海新通道建设，在稳外贸、“走出去”、强口岸、汽博会等方面取得了一定成效。

1.全力以赴稳外贸。继续深耕国际传统市场，以欧美、东盟市场为重点，保客户、保市场、保订单，推动汽车及零部件、工程机械、钢铁等传统优势出口产品向产业链中的高附加值、高技术含量环节延伸拓展。利用广交会等各类国际展会平台开拓外贸市场。其中，组织全市43家企业参加第125届、第126届广交会，成交金额2600多万美元，接待客商超过4000人次。继续实施加工贸易倍增计划，1-10月，全市实现加工贸易进出口总额3.54亿元，同比增长6.3%。重点出口产品保持持续攀升的态势。1-10月，全市机电产品出口49.91亿元，同比增长35.1%，占全市出口总额的75.7%。其中，汽车出口2万辆，同比增长42.7%，价值总额11.69亿元，同比增长79%；汽车零配件出口11.93亿元，同比增长127.5%。大力推动跨境电商发展，截至目前，柳州阿里巴巴国际站合作客户数累计达到136家，其中近20家外贸企业通过跨境平台实现外贸零突破，年内举办“2019柳州市数字化重构跨境贸易峰会”以及相关宣讲、培训、沙龙等活动共62场。

2.引导和支持企业加快“走出去”步伐。

（1）对外投资止跌回升。1-10月，（截至目前）全市企业申报对外投资项目5个，中方协议投资额达5120.3万美元，同比增长4.27倍（去年同期数为971.6万美元）；投资领域涉及汽配生产、出口贸易、市场开拓等方面；投资国别（地区）分布在英属维尔京群岛、印度、马来西亚、香港等地。

（2）设立柳州走出去企业联合会。为改变长期以来国企在对外投资方面“一股独大”的格局，按照柳州市政府筹建“走出去”联合会工作部署，协调和配合由广西柳工完成设立“柳州走出去企业联合会”工作。7月9日下午，柳州走出去企业联合会成立大会在市文昌会议中心隆重举行，目前该联合会有11个理事单位、7个常务理事单位、1个监事单位，会员单位总数达33家。为企业申报中央外经贸资金、自治区促进“走出去”专项资金，获批资金49万元。

（3）清理境外投资统计及项目。对全市2018年底以前发生过境外投资的企业进行年度审验，对已无实质性经营的项目进行清理，目前柳州新科、达龙等公司办理了境外子公司的注销手续。

3.扎实推进口岸开放和基础设施建设。一是加快推进口岸基础设施建设，完成了鹧鸪江码头监管区改造项目，全面恢复了鹧鸪江码头海关监管资质；二是做好柳州口岸扩大至江口码头作业区的协调对接工作，落实江口码头海关监管区规划建设工作。三是全力做好机场临时开放第三期申报工作。向自治区口岸办报送了《关于柳州白莲机场临时开放的请示》。多次拜访国口办、自治区口岸办、南宁海关等上级部门并汇报相关工作；积极开展柳州白莲机场航空口岸开放可行性论证工作。据海关部门统计，1-10月，柳州进出口货运量319.51万吨，同比增长53.4%，创历史新高。

4.协调推进柳州保税物流中心（B型）建设。海关总署、财政部、税务总局、外汇局于2019年1月批复设立柳州保税物流中心（B型），柳州市抓紧推进项目建设。一是加强督促调研，市领导和商务局领导多次赴柳州保税物流中心（B型）现场进行调研指导，确保项目如期完工并顺利通过相关部门验收。二是召开工作推进会。研究解决柳州保税物流中心（B型）建设相关事宜。三是制定相关政策文件。市政府印发《柳州保税物流中心（B型）运营发展扶持办法（试行）》（柳政规〔2019〕55号）；经市政府同意，印发了《柳州市商务局关于印发柳州保税物流中心（B型）建设工作方案的通知》（柳商发〔2019〕29号）。四是组织赴厦门火炬保税物流中心（B）型、长沙黄花综合保税区、南宁综合保税区等地调研，认真学习借鉴其他地市经验。目前，柳州保税物流中心（B型）项目各项建设工作正在抓紧进行，年底前将完成主体工程建设。

5.积极筹备第九届“中国－东盟（柳州）汽车工业博览会”。第九届汽博会于9月、10月份两阶段在柳州市国际会展中心成功举办，总展览面积5万平方米，包括汽车整车、汽车零部件和智能制造三大板块。第一阶段乘用车展参展企业共67家，参展汽车品牌70个，共有马自达3昂克赛拉、捷途X29、启辰T90等多款车型举办了新车型发布和上市推广仪式。5天时间内累计观展人数近11万人，展会售车2500余台，总成交3.16亿元。第二阶段参展企业602家，来自全国20个省市，其中柳州市参展企业228家，增长34%；展会总成交金额达到21.97亿元，其中场内实际成交金额10.13亿元。其中，柳州市汽配企业总成交金额12.89亿元，现场成交5.77亿元。柳州市星力量汽车配件有限公司与阿尔及利亚的客户达成汽车零部件订单交易，签约金额为1500万元。展会期间还举办中国-东盟（柳州）汽车产业合作发展论坛和中国青年汽车行业创新创业大赛总决赛，极大丰富了展会层次。

6.推进国际陆海贸易新通道建设。一是牵头编制《柳州市加快推进西部陆海新通道建设实施方案》，目前方案初稿已编制完成，并正式行文向各有关部门征求意见，即将报市政府审定印发；二是探索推进柳州货走广西港。自治区已经明确柳州作为“广西货走广西港”试点城市，积极探索“柳州货走广西港”新模式，引导柳州产品从北部湾港口报关出口。三是依托柳州铁路港项目，在西鹅铁路物流基地谋划布局柳州“无水港”，设立口岸监管区，并同步设立集装箱货运站场，发展集装箱运输及甩挂运输。四是与自治区北部湾港务集团对接，组织试行柳州-钦州集装箱班列，调查研究班列补贴标准，为支持班列开行。五是考察北部湾港口，对接自治区北部湾港务集团，就广西港口情况开展调研。五是编制完成《关于推进“柳州货走广西港”工作情况调研报告》并上报至自治区商务厅。六是依托国家外经贸商事服务综合改革示范区，建设西部陆海新通道（柳州）物流集散综合示范区，以TIR单证国际便利化道路运输为切入点，打通物流与贸易节点，优化通关程序、提高通关效率，为柳州企业提供从贸易撮合到运输物流的全流程服务。

（四）推动产业提质升级

    1.大力发展生产性服务业。

全力推进柳州市供应链试点城市建设。成立了柳州市流通领域现代供应链体系建设工作领导小组，统筹建设工作，多次召开柳州市国家流通领域现代供应链体系试点城市建设项目座谈会，组织企业开展供应链项目业务培训，正式印发实施《柳州市供应链创新与应用试点实施方案》、《柳州市流通领域现代供应链体系建设工作实施方案》等指导性文件。柳州市重点支持汽车零部件、广西现代医药、城市生活品配送三条供应链体系，并组成以16家试点企业为主体的基础项目库。项目预计总投资4亿元左右，计划财政支持资金6000万元（中央专项资金）。截至目前，完成项目投资1.3亿元，完成比例为32.5%左右。2019年3月，柳州市商务局联合柳州市财政局下发通知开展柳州市第一批流通领域现代供应链体系建设项目资金申报工作，初审筛选出9家企业的11个项目。5月14日，组织专家评审。结合专家评定等次和项目建设内容给出了拟支持范围、比列和金额。待审定后将报请市政府下达支持资金文件。今年7—8月份完成第一批项目验收和资金拨付2500万元左右，实现完成一批，验收一批，拨付一批。成功举办2019年广西物流节暨现代智能物流高峰论坛。重点推进宁铁城配物流中心建设、国达物流项目等项目建设，推进五菱物流、圆通柳州配送中心等物流标准化建设。

2.拓展生活性服务业。

（1）加快布局一批区域性大型商品交易专业市场。全市各大型商品交易专业市场重点项目有序进行建设。广西新柳邕农产品批发市场二期项目一期工程新的总平图完成调整，正在报批；中国供销·桂北农产品电商园一期园区内农特产商业街已施工完成，金橘市场、果蔬市场已施工完成并交付使用。

（2）进一步繁荣城市商圈。完善柳北半岛、河东商圈功能布局，加快柳东新商圈配套建设。2019年全市各城市商业综合体项目正在稳步推进，保利商业中心8月1日开业；红星美凯龙全球家居生活馆正在进行内部装修，预计年内投入运营；三门江友邻汇、上通五友邻汇、龙湖友邻汇施工招标和项目建设按计划有序推进。

（3）深入实施“电商柳州”。一是做好各类电商活动。今年按照线上线下相结合、全媒体矩阵宣传、联手知名电商平台、创造品牌效应的推广办会思路，先后完成9个自治区级、市级电商重点活动，其中，2019广西“壮族三月三· e网喜乐购”电商节柳州主会场活动期间日均人流量超2万人次，线下促销总额超300万元，线上全网促销总额超过6.2亿元，柳州螺蛳粉销售超5亿元，成为本届电商节广西特产行销全国的主打产品。二是建设柳州螺蛳粉电子商务产业园。积极做好园区场地搬迁、规划设计、改造施工等方面工作，园区建设按计划顺利完成并于今年3月投入使用；加快产业园招商和企业入驻进度，制定出台园区管理规定及运营方案。目前已入驻螺蛳粉电商企业及螺蛳粉服务机构30余家，入驻面积达5000平方米；主导螺蛳粉展馆规划设计及建设，目前以螺蛳粉互联网发展为展馆主题的九个部分内容已全部建设完毕。三是大力推进农村电商示范建设。一方面，大力推进示范县项目，全市示范县项目推进情况良好。柳城县示范县项目基本完成，三江县通过自治区项目绩效考评。全市共建成6个县级电商服务（运营）中心和5个县级物流中心，各平台村级电商服务站点1262个，覆盖全市95%的行政村。另一方面，以电商扶贫、产业扶贫为抓手，大力发展农村电子商务产业，打造柳江鸟笼、融安金桔、鹿寨蜜橙、三江茶叶等区域品牌。其中，融安金桔当季网络销售额达10.27亿元，同比增长92.68%，累计实现增收1.2亿元；三江茶叶网络销售额达到2300万元，同比增长8%。全市电商网点已覆盖贫困村131个，培训建档立卡贫困户5794人，带动建档立卡贫困人口就业人数11160人。

（4）大力推动柳州螺蛳粉产业发展。编制《柳州螺蛳粉产业发展规划（2018-2022）》，摄制柳州螺蛳粉宣传片《让味道记忆这座城》，建设螺蛳粉产业园和电商产业园，培育柳州螺蛳美食文化街，申请注册柳州螺蛳粉国际商标，11月9日，载着8家柳州螺蛳粉企业、8个柳州螺蛳粉品牌的首列“柳州螺蛳粉”冠名号高铁正式开通。螺蛳粉大数据平台建设稳步推进，目前柳州螺蛳粉门户网站已上线运营，柳州螺蛳粉产业大数据平台项目已完成项目设计方案确定的全部建设内容，预计11月初完成验收并完成整体交付。截至目前，柳州螺蛳粉产业园入驻螺蛳粉相关企业23家，日产销量超过50万袋，完成了螺霸王、好欢螺、嘻螺会等龙头企业的供地。加快推进螺蛳粉特色小镇建设，已建成标准厂房8.1万平方米的螺蛳粉集聚区，入驻企业10家，日产预包装螺蛳粉超过20万袋，竹笋、豆角、蔬菜等原材料种植面积约3万亩，带动原料基地农业20余万人。

（五）统筹推进重大项目建设

为扎实推进项目建设，我局从项目引进落地到建成运营投产，全程督促跟进项目进展，做好协调服务，及时解决困难及问题，建立了完善的项目服务推进机制。年初制定了年度计划方案，完善考核机制；定期梳理、搜集项目推进情况，及时全面的了解掌握并上报项目进度、投资进展及实际困难，积极与城区政府、项目业主、相关职能部门对接沟通，抓牢项目协调机制，力争形成合力推动项目建设。开展现场办公，抓投资、抓建设，进一步推进项目建设。做好核实调研，完成对自治区级、市级重大项目的编制及增补调整。

1.项目整体推进情况。经增补调整，今年，由我局牵头作为第一责任单位的市级层面统筹推进重大项目共有14项，其中新开工4项，续建5项，预备5项。10个实施类项目年度计划投资合计9.7亿元，截止12月底，实际完成11.34亿元，占年度任务117%。

2.新开工项目。截至12月底，桂中海迅柳北物流基地（鹧鸪江物流园）二期工程已完成第一阶段土地摘牌和宝集地块土地摘牌，项目前期工作基本完成，宝集地块开展土方平整；柳州市农贸市场升级改造项目实现开工建设，有30家农贸市场完成了改造，累计完成投资1.7亿元；中通快递物流项目根据《研究推进柳州铁路港建设工作纪要》完成了项目选址调整，于12月28日正式举行项目开工奠基一是；柳东新区汽车物流中心项目（一期）年内累计完成投资7520万元，项目一阶段土地指标已完成调整，正在推进土地招拍挂，2020年1月16日正式摘牌。

3.续建类项目。截至12月底，柳东汽车贸易园项目单体方案已获批，已开展土方施工；柳州传化公路港年内累计完成投资3亿元，项目一期正式竣工验收，投入运营；西鹅铁路物流中心年内累计完成投资6500万元，项目合资公司已正式成立，预可研已完成，正进行总平规划调整，项目综合服务区、集装箱及辅助箱区、仓储配一体库等板块立项审批手续已完成，城市共同配送中心板块仓库建设有序推进；广西新柳邕农产品批发市场项目（二期）年度累计完成投资6600万元，前期工作完成60%，已开展临时干货区搭建工作；柳州保税物流中心（B型）年内累计完成投资4亿元，2020年1月7日通过南宁海关验收，正式封管运营。

4.预备类项目。冷链物流产业园计划引进润恒柳州润恒冻品（冷链）交易中心、万纬柳州柳南物流园、康宏冷库搬迁重建项目入驻该地块；柳州市快递快运及空港物流园先期计划引进顺丰集团物流项目入驻该地块，但由于顺丰方面投资意向发生变化，导致该项目暂时搁置；柳州市智慧化系统农贸市场改造项目已完成11家农贸市场改造的方案设计；柳州市农资农机交易物流园正在开展项目选址工作。

（六）积极开展商贸流通领域招商引资

继续推进商贸服务业招商引资工作，重点围绕打造国际陆海贸易新通道产业集聚和物流集散重要节点城市的目标，精心谋划科学包装项目，加大协调力度，以柳州市快递快运及空港物流园、西鹅铁路物流基地、柳东汽车后市场产业服务园、柳州市食品冷链物流产业园等一批快递物流重点项目为依托，促成了一批重大招商引资项目落地。

1.大力开展冷链物流行业招商。规划建设柳州食品冷链产业物流园，重点发展农副产品及食品冷链物流。江苏润恒物流发展集团有限公司意向在全市柳南区西鹅南片区投资建设柳州润恒冻品（冷链）交易中心，项目定位是打造西南地区规模最大、信息化程度最高、管理最完善的冷链物流产业园、冻品市场交易中心。目前正在就项目规划设计条件等支持政策进行磋商。

2.积极推进现代物流产业招商。以国际路海贸易新通道建设为契机，充分发挥产业优势，将柳州打造成为辐射西南、连接东盟的现代商贸物流中心。苏宁集团有意向在全市柳东新区投资建设苏宁易购桂北智慧电商产业园，现项目已经正式落地，投资协议已于6月29日正式签订，11月27日完成土地摘牌，预计2020年初正式开工建设。万纬柳州柳南物流园已于11月正式签订投资协议，预计2020年一季度开工建设。

3.开展航空物流招商考察。赴杭州、珠海、泉州开展航空物流调研考察，结合柳州市发展航空物流的可能性与必要性，做好前期研究。目前，《柳州市发展空港物流产业研究》初稿已编制完成，年后将开展专家评审。

（七）持续保障和改善民生

1.积极推进城区农贸市场升级改造。制定完成《柳州市城区农贸市场改造专项资金使用管理办法》，年内已下拨2018年专项资金1190万元，拨付2019年专项资金3000万元。目前，全市8家农贸市场完成了改造，35家市场已经进入施工改造，14家市场纳入改造计划正在进行前期准备。

2.加快“微市场”建设。将“微市场”建设项目纳入2019年市级商贸服务业发展扶持资金计划目前全市5县1区均已完成9家“微市场”项目建设，提前完成了年度任务目标。

3.开展“厕所革命”农村集贸市场公厕升级改造工作。制定《2019年柳州市“厕所革命”农村集贸市场公共厕所改造项目建设实施方案》。全市19座农村集贸市场公厕改造全部动工。

4.加强对汽车销售、二手车、报废车辆回收拆解行业的监管。年内处理汽车销售相关投诉100余起；1月-10月，全市二手车交易车辆61818辆，交易额31.25亿元，同比增长分别为19.43%和13.68%。报废机动车回收合计2354辆，其中摩托车353辆。

5.抓好应急管理工作。一是建立应急物资信息储备。选定20家商贸流通企业作为应急商品供应企业，应急商品种类保持在80种以上。二是完成了今年第一轮生猪活体储备48000的储备任务。

6.保障全市成品油市场正常供应。 1-11月，全市累计销售成品油92.56万吨，比去年同期88.50万吨增长4.5%。其中，全市柴油累计销售47.81万吨，比去年同期45.78万吨增长4.4%；汽油累计销售44.75万吨，比去年同期42.73万吨增长4.7%。

（八）努力优化营商环境

1.推进口岸通关便利化。全力做好口岸协调服务工作，不断协调口岸联检部门推进通关便利化，进一步优化通关环境。全面推进落实全国海关通关一体化改革，迅速落实关检融合框架方案，柳州海关已按照海关总署的统一部署及自治区的统一安排，开通“单一窗口”标准版在广西应用的十大功能模块。积极加大对企业宣传和服务，推进单一窗口应用率，确保在年底使单一窗口主要业务应用率达到100%。认真分析影响通关效率的各因素，制定并落实整改措施，持续不断压缩通关时间。贯彻落实国家更大规模减税降费的政策措施，进一步开展涉企收费清理整治工作。据柳州海关数据，2019年1-10月柳州海关纳入通关实效的报关单413票，其中，进口报关单296票，出口报关单117票。进口整体通关时间48.06小时，出口整体通关时间1.25小时。柳州海关进出口整体通关时间都已实现“比2018年只降不增”的任务目标。

2.积极打造“国家外经贸商事服务综合改革示范区”。

（1）高起点谋划，争取“示范区”落地。两次主动拜访中国贸促会相关领导并深入开展汇报、对接，经过大力争取，中国贸促总会同意与柳州市政府共同创建“国家外经贸商事服务综合改革示范区”（以下简称“示范区”）。利用90天时间“特事特办”，使“国家外经贸商事服务综合改革示范区”于7月23日在全市举行了揭牌和签约仪式正式落户柳州。成立柳州市外贸商事服务中心；落实办公场所，目前“示范区”服务中心已正式对外办公；3.落实经费保障，积极协调将“示范区”建设经费纳入市财政盘子；有序开展认证业务，1月，市贸促会正式开办一般原产地证业务，截至目前，共为企业办理一般原产地证1188份，涉及金额10770万美元。有力助推了企业外向型发展。今年11月8日开始，经中国贸促会批准，中国贸促会商事认证中心授权柳州市贸促会全面开展一般原产地证书、优惠原产地证书、商事证明书、代办领事认证及ATA单证册等业务的办理。

（2）开展商事认证服务，释放“示范区”红利。中国贸促会商事认证中心授权柳州成为全国商事认证工作综合授权第一个，到目前为止也是唯一一个试点，承接其所有外经贸方面的商事服务职能，并全面赋予柳州商事服务职能权限。中国贸促会授予柳州市贸促会签发各类中国出口商品原产地证明书、出具商事证明书和不可抗力证明书、签发暂准进口货物通关（ATA）单证册和代办涉外文书领事认证等中国贸促会全部商事认证业务的办理权限，实现了贸促会业务授权在柳州市的一次性全覆盖和无缝对接，全面提升了柳州市贸促会商事认证服务水平，提高服务质量和效率。

3.持续开展打击走私专项治理工作。贯彻落实自治区打私办相关文件精神，在全市范围内认真开展“国门利剑2019”等打私专项联合行动，重点打击洋垃圾、冻品、成品油、食糖、粮食及烟草等走私犯罪。做好市场流通领域日常监管，加强各交通要道封控值守，严查货物存放和中转场所，严厉打击各类涉嫌走私犯罪行为，切实维护市场秩序。1-11月，我市共出动执法人员16053人次，出动执法车辆4947架次，查获案件82件，涉案金额约2.5亿元，抓获涉案人员33人。

4.做好利用外资相关工作。1月-10月，柳州市实际利用外资6874万美元，同比增长2.44倍，完成全年目标任务的137%。全市新增备案外商投资企业17家，投资总额5135万美元，合同外资2995万美元。4月至8月，我局牵头五部门开展外商投资企业联合年报工作，参报企业112家，年报合格率达100%。

三、存在问题

（一）经济形势严峻复杂。受工业下滑明显的影响，有效投资增长乏力，汽车市场低迷、有效消费供给不足等因素加上中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响，不稳定不确定因素明显增加，反映到第三产业上对金融业、传统服务业、居民消费等都带来了一定的影响。

（二）第三产业未能应统尽统。新产业、新业态、新商业模式的动态性、复杂性以及跨界融合都对传统统计带来新的挑战。受统计制度规定制约，全市引进的红星美凯龙、沃尔玛等一批产业活动单位（分公司）在全市的销售数据均统计到企业总部分流部分数据；在整合商业综合体及大型专业市场入库上，万达广场、华润万象城、二手车市场推行“三统一”工作难度大，未能应统尽统。

（三）推进柳州口岸开放存在的问题。一是柳州白莲机场口岸开放问题。国家口岸管理办公室对机场临时开放从严控制，柳州机场开通航空口岸受桂林航空口岸距离近和北海航空口岸长期不达标的影响，须加大协调力度，争取将设立柳州航空口岸列入国家“十四五”口岸发展规划，尽早实现正式开放。二是柳州水运口岸扩大开放工作问题。柳州水运口岸扩大开放至鹿寨江口码头作业区已列入《国家“十三五”口岸发展规划》，但柳州港江口码头口岸配套设施建设与主体工程统一规划、统一设计、统一建设。

（四）外贸仍面临较大困难和挑战。一是国际市场需求增速放缓，贸易保护主义抬头，外部环境更趋复杂，不确定性更大，风险挑战更多，预期明年外贸形势将更为严峻。二是中美贸易摩擦的进一步升级，导致全市部分企业受到较大影响。三是全市外贸进出口长期以来都是进口主导型结构，其中柳钢一家企业的进口总额占全市进口总额的85%以上，很大程度上影响全市外贸进出口的增长动能。

（五）重大项目推进与招商引资存在困难。一是项目用地等事宜与各城区沟通衔接不够顺畅，我局无法及时全面地掌握商贸物流类地块信息，无法有效形成合力推动项目落地。二是项目供地较为困难。在项目落地过程中，存在征地拆迁力度不足、地块高压线迁移难度大等问题，供地缓慢，导致“有项目没地块”的尴尬情况。三是新开工、续建类项目投资建设进度缓慢。全市商贸服务业重大项目项目普遍存在资金紧张、征地拆迁、规划调整等问题，总体进展缓慢。

（六）国际陆海贸易新通道建设工作。建设柳州内陆“无水港”仍存在较多困难，一是鼓励“柳州货走广西港”的专项资金政策尚未落地，引导产品通过北部湾港出口较为困难;二是柳州市集装箱运输产业发展较为滞后，需要大力培育扶持；三是柳州口岸开放水平仍有待提升，各项基础设施建设较为落后，不利于扩大开放水平。

（七）农贸市场改造进度慢。一是部分列入农贸市场改造计划的市场开办方改造意愿不强，资金筹措慢；二是部分改造市场占地面积小，重新规划审批等程序较复杂；三是城区70家改造市场配套资金不到位，只配套了为民办实事30家市场改造资金。

四、2020年主要预期目标

2020年，主要经济指标的压力依然存在，初步预计：

——第三产业增加值增长7%。

——社会消费品零售总额增长7%。

——外贸进出口总额增长8%。

（以自治区商务厅、柳州市政府最终下达的目标任务为准）

五、2020年工作计划

我局将继续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实柳州市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，对照柳州市委、市政府确定的新一年工作目标和任务，落实抓手，全力推进“三大建设”，营造“三大生态”，促进第三产业提质增效，加快建设现代服务业强市。

（一）大力发展生产性服务业。加快发展工业物流，继续推进国家公路货运枢纽柳东物流中心、柳州铁路港、汽车后市场产业园、食品冷链物流园、高铁航空物流基地等项目建设，加快螺蛳粉大数据平台建设，服务柳州螺蛳粉全产业链健康发展。有效推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

（二）进一步扩大消费需求。拓展生活性服务业，加快三胞广场、友邻汇等建设，促进五星商业街等传统商圈转型升级，力争全年新增120家限额（规模）以上服务业企业。深入实施电商柳州行动计划，加快国家电子商务进农村综合示范县项目建设，加快柳州螺蛳粉、云片糕、油茶等“柳州三宝”及融安金橘等农特优产品与电子商务的深度融合发展。进一步实施柳州螺蛳粉“六个一”工程，加快柳州螺蛳粉产业园、柳州螺蛳粉电商产业园两个园区建设。进一步实施城区农贸市场升级改造，规范农贸市场管理。

（三）加快构建全方位开放新格局。积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区等区域合作，推动国际陆海贸易新通道建设，加快走出去步伐，推动走出去联合会发挥实效。支持上汽通用五菱、柳工等企业与“一带一路”国家地区共建生产制造基地，构建海外营销网络。进一步加强口岸基础设施建设，推进口岸开放发展，推进柳州保税物流中心（B）型封关运营。加快国家外经贸商事服务综合改革示范区建设，全面承接中国贸促会商事服务职能，为柳州外贸企业提供便利化服务。

                                  柳州市商务局

                               2019年11月29日