市委、市人民政府：

按照市委、市政府工作要求，现将我局上半年主要工作开展情况、面临的新形势新问题及下一步工作计划报告如下。

一、主要工作开展情况及成效

（一）加快推动商贸流通行业复工复产复市

今年以来，新冠肺炎疫情对我市商贸流通业和对外经济贸易合作的冲击很大。为此，我局全面贯彻落实中央、自治区和市委、市政府关于疫情防控常态化和提振经济、促进消费回补的指示精神，一手抓疫情防控，一手抓经济发展，把加快商贸流通企业复工经营作为疏通经济循环、促进我市三产经济平稳增长的主要工作。截至目前，柳州列入自治区统计的批零住餐行业限额以上服务业企业、重点外贸企业、主要外资企业复工复产率均达100%，员工复岗率超过95%；全市49家螺蛳粉生产企业也已全面复工复产，日均产量已实现250万袋。我市商贸流通领域正在稳步恢复到正常的生产经营秩序。

（二）全力稳定三产经济运行

一方面，聚焦重点行业、骨干企业，狠抓三产运行。持续抓好第三产业运行调度，按照新调整的30项核算指标每季度分解第三产业发展目标任务，提高运行调度工作的针对性和有效性。抓重点行业，全力稳住非营利性服务业、营利性服务业、零售业、金融业、房地产业的支撑带动作用。抓骨干企业，继续实施好服务业重点企业联系制度，将市级重点监测企业由100家扩大到240家。拟订并出台了《柳州市2020年抗击新冠肺炎疫情促进消费平稳增长工作方案》等扶持及奖励政策，帮助我市服务业企业回归正常经营轨道。另一方面，聚焦第三产业增长点，狠抓上规入统。

充分发挥服务业企业上规入统和经济运行调度工作专班的统筹作用，建立服务业“个转企”“小上限（小上规）”工作信息管理平台。抓重点领域推进上规入统工作，培育一批增长潜力大的现代服务业、新兴服务业企业上规入统。截至5月底，我市共新增48家限额（规模)以上服务业企业。

初步预计，1-5月我市第三产业完成增加值551.23亿元，同比下降4.4%，降幅逐步收窄，分别比一季度和1-4月收窄2.4个百分点和1.8个百分点，呈现恢复性增长态势，但距离完成上半年第三产业增长2.5%的目标任务还差6.9个百分点。

（三）创新开展促消费系列活动

积极配合自治区开展“壮美广西·三月三暖心生活节”，立足本土特色产业，以直播带货线上促销新形式，依托电商培育工业、农业、旅游消费新热点，打造五菱、螺蛳粉等城市新名片。组织开展了系列网上促销活动，充分发挥消费券作用促消费。3月26日-5月26日活动期间，我市共有387家限额以上零售、住宿、餐饮企业积极参与了活动，暖心卡消费券核销数量约315万张，核销政府补贴金额超过2400万元，直接带动消费额达26943.04万元。加大对“三月三暖心生活节”汽车消费专项补贴的宣传力度，激发汽车消费潜力。通过线上线下互动促消费，有效对冲了新冠肺炎疫情对我市消费的冲击。1-5月，我市限额以上企业完成社会消费品零售额140.15亿元，同比下降 8.46%，分别比一季度和1-4月回升8个百分点和2.74个百分点。

（四）全力稳住外贸外资发展基本盘

一是充分发挥财政资金引导作用。建立“政府+银行+信保”合作机制，促进平台参与银行加大对柳州市外贸企业的融资规模。拟定《柳州市“柳贸通”融资平台实施办法》，加快建设“柳贸通”融资平台。二是加大财政金融支持力度。上半年完成2020中央外经贸发展专项资金拨付工作，获得扶持的柳州市外贸企业共38家，共申报项目112个，申请扶持资金3512.4万元；拨付718万元专项用于补助我市外贸企业出口信用保险保费；通过自治区本级商务发展专项资金为我市10家外贸企业及2家加工贸易企业发放出口奖励195.3万元。三是做好外贸企业“保订单”工作。多方面引导企业稳定现有订单，保护好自身权益；鼓励外贸企业利用网上平台如阿里巴巴国际站、京东国际、速买通、亚马逊等开拓国际订单；鼓励传统外贸企业向跨境电商转型，加快拓展数字化营销渠道；组织企业以“云参展”的形式积极参与“127届网上广交会”、“广西-越南商品网上交易会”和“广西优质产品香港线上展览会”，争取新订单；积极融入“一带一路”、珠江—西江经济带、粤港澳大湾区等区域合作，做好重点出口项目跟踪服务工作，加强对重点一般贸易出口企业如上汽通用五菱、柳工、柳钢、东风柳汽等跟踪和服务，指导企业按生产、收汇进度抓好出口订单排期，规避疫情风险；推动大宗商品进口保持稳定，加强对大宗商品进口的金融服务，做好进口贴息的政策的指导、服务工作，稳定煤、铁矿等大宗商品进口。

1-5月，全市实现进出口总额91.6亿元，同比增长7.8%。其中：出口31.9亿元，同比增长8.4%；进口59.7亿元，同比增长7.5%。柳州口岸进出口货运量187.52万吨，同比增长61.9%，其中，进口货运量187.12万吨，同比增长63.6%，出口货运量0.4万吨，同比下降72.6%。全市实际利用外资2695万美元，同比增长2921%；增幅较大。全市新增外商投资企业9家，投资总额702万美元，合同外资277万美元。

（五）不断夯实口岸基础设施建设

保税物流中心（B型）基础设施建设整体工程已完成竣工验收，计划于6月23日开展智能化部分验收工作。项目验收材料已报送海关审核，按照相关流程，柳州保税物流中心（B型）预计7月份实现封关运营。同时，柳州保税物流中心（B型）招商工作也正稳步推进。1-5月，柳州口岸进出口货运量187.52万吨，同比增长61.9%，其中，进口货运量187.12万吨，同比增长63.6%，出口货运量0.4万吨，同比下降72.6%。

    持续跟进推动柳州航空口岸开放及临时开放相关工作。提交《柳州航空口岸开放和国际航线开发工作方案》由市政府审定，经进一步调整后，于今年3月由柳州市人民政府办公室印发；提交《关于申请

（六）扎实推进重大项目建设

截止5月底，由我局牵头作为第一责任单位的市级层面统筹推进的8项重大项目实际完成投资5.12亿元，占年度任务39.4%。积极围绕把柳州打造成陆港型国家物流枢纽承载城市和生产服务型国家物流枢纽承载城市的目标开展项目推进工作。截至目前，传化公路港二期已实现开工建设，中通电商快递产业园加快推进项目供地事宜，顺丰快递产业园已签订项目投资协议，食品冷链物流园正在协调推进润恒冻品产业园入驻园区，商议项目扶持政策等事宜，康宏冷库搬迁重建项目正在推进供地前期工作。以重大项目为抓手，积极做好我市“五网”之“物流网”三年大会战工作，牵头拟定了《柳州市推动“物流网”基础设施建设三年大会战实施方案（2020—2022年）》，已通过市委常委会审议。根据上级要求，对2020年项目进行了调整，现我市“物流网”项目库项目总数为34个，项目总投资额313.1亿元，其中本年度计划投资额27.5亿元，包含物流园区、多式联运、口岸保税物流、专业市场、农产品食品冷链物流、电商快递及空港物流、制造业物流等7大类。截至5月底，“物流网”项目实际完成投资6.84亿元，占年度任务24.87%。

加快国家流通领域现代供应链体系试点城市建设。围绕汽车零部件、广西现代医药、城市生活品配送三条供应链体系建设，组成以16家试点企业为主体的基础项目库，涵盖三条供应链上30多个项目。目前，已完成第一批共9个供应链项目建设和验收，拨付至企业资金2080万元，三条供应链体系已基本建成。

（七）积极融入国际陆海新通道建设

加强我市与自治区北港集团的合作，积极推动柳州货走广西港。今年1-5月，柳州-钦州港下行班列累计发运30列，共1514个国际标准集装箱，主要货品为上通五和东风柳汽出口的汽车零部件；上行班列累计发运52列，共2626个国际标准集装箱，主要货物是中粮储备玉米。针对目前出口运量大幅下降的问题，根据市政府工作部署，启动制定鼓励柳州货走北部湾港物流补贴方案相关工作，计划7月底前印发实施《柳州货走北部湾港试点政策措施》。

（八）继续做好商务民生重点领域工作

一是继续推进城区农贸市场升级改造。组织召开工作推进会，制定推进措施，倒排工期推动改造工作。目前，全市已完成37家农贸市场升级改造，正在施工11家，前期准备15家；完成拨付市级财政补贴资金共计4190万元。二是继续推进农村集贸市场公厕改造，对全市19座农村集贸市场公共厕所进行改造。三是根据市政府工作目标任务和易地扶贫搬迁后续扶持工作要求，继续实施“微市场”建设。目前，三江县“微市场”项目建设已完成，融安、融水县“微市场”项目正在抓紧建设施工中。四是推动农商互联完善农产品供应链。今年我市补贴财政资金600万元，用于推动农商互联完善农产品现代供应链体系建设。目前，我局组织各县区、新区商务主管部门完成了项目申报工作，共收到申报项目9个，已进入项目初审阶段。

（九）支持北部生态新区申报国家级经济开发区

为推动柳州市自治区级开发区改革创新、转型升级，充分发挥经济技术开发区（以下简称经开区）在全市经济发展中的示范引领作用，根据全面深化改革工作领导小组工作安排，我局牵头制定了《柳州经济技术开发区创新提升三年行动计划（2020—2022年）》（柳政办〔2020〕14号），旨在继续推动好阳和工业新区申报国家级经开区相关工作。在推进国家级经开区申报工作的同时，按照自治区商务厅工作部署，正在同步推进阳和工业新区申报自治区级经开区，目前申报材料已基本编制完成。赴自治区商务厅及北海铁山港经开区调研学习，听取上级部门对经开区工作的最新指示及工作部署，并学习北海铁山港经开区建设运营情况、发展规划思路，就申报经开区的重点、难点工作进行探讨交流。由于国家商务部正在对国家级经开区申报认定工作进行调整，目前我局仍在积极协调争取自治区政府将申报材料上报国务院。

（十）统筹推进柳州螺蛳粉产业高质量发展

今年以来，按照从拓宽国内外销售渠道、建设产业园区、完善原材料生产体系、培育产业专业人才等四个方面，推动柳州螺蛳粉产业不断提质升级。1-5月，柳州螺蛳粉销售收入达到42.42亿元，同比增长78.99%，其中1-5月出口额达到65.5万美元，是2019年全年出口额13.45万美元的4.86倍。2020年以来，柳州螺蛳粉成为全网催货的热销单品，品牌知名度不断提升，柳州螺蛳粉产业园入驻企业30家，螺霸王、得华、沪桂用地项目顺利推进；柳州螺蛳粉电子商务产业园入驻企业35家，入驻率100%；柳州螺蛳粉小镇按照计划推进，螺蛳粉生产集聚区入驻螺蛳粉企业25家、原材料种养和加工基地加快建设，三产融合项目加快推进；柳州螺蛳粉原材料种养基地建设情况：1-5月完成竹笋种植0.81万亩、全市累计麻竹笋种植面积1.77万亩，2020年计划新增螺蛳养殖1.9万亩，1-5月已完成新增螺蛳养殖面积5437亩，柳州螺蛳粉产业学院成立，以螺蛳粉为核心的一二三产业进一步融合发展。

    二、商务工作新形势、新问题

当前，我市商务工作面临的外部环境在不断发生变化。国际方面，世界新冠肺炎疫情持续蔓延，经济下行趋势不减，全球动荡源和风险点显著增多，中美贸易摩擦仍然是最大的不确定因素。国内方面，在商务领域落实常态化防疫工作难点突出，投资相对不足，国内经济下行压力持续增加，促进消费回补、稳住外贸外资基本面的担子会更加繁重。

三、下一步工作计划

（一）不折不扣落实疫情防控和经济发展两手抓常态化

    进一步强化底线思维和常态化思维，贯彻落实好中央、自治区和市委市政府的各项决策部署，“外防输入、内防反复”，继续在商贸流通行业抓好疫情防控工作。不断丰富和完善“政策工具箱”，更好地推进提振三产经济、促进消费回补、稳住外贸外资基本盘、市场保供等中心工作。

（二）全力保障三产运行保持在合理区间

继续按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作要求，落实稳增长相关政策，完成第三产业稳增长工作。分解第三产业增加值目标任务，监控好30项指标的完成情况，确保各项目标任务有序推进。继续实施好市级、县区级服务业重点企业联系制度，确保各项数据运行在平稳区间。狠抓企业入库工作，深挖三产数据潜力，加快企业入库进度，进一步提升新兴产业对第三产业发展的支撑作用。

（三）扎实推进消费稳定增长

进一步落实中央促消费20条，自治区完善消费体制机制27条、强大国内市场22条以及我市稳消费促增长8条，释放居民消费潜力，提升城市消费。加快三胞广场、友邻汇等建设，促进五星商业街等传统商圈转型升级，推动大型商业综合体、大卖场、大市场升级发展，大力发展便利店、连锁店，培育一批高质量限上企业。推动完善和落实汽车消费政策，有序加强二手车行业管理，落实自治区“老字号”振兴工程。全面开展“桂品出乡”活动，推动“柳字号”加入“桂字号”，批量“走出去”。加快国家电子商务进农村综合示范县项目建设。大力发展数字经济交易平台。加快柳州螺蛳粉产业园、柳州螺蛳粉电商产业园两个园区建设，促进消费回流。推动绿色智能商品以旧换新活动全覆盖，切实做好猪肉等市场保供工作。

（四）着力稳住外贸外资发展基本面

全面落实中央推进贸易高质量发展指导意见，抓好“国十条”和自治区“27条”政策落实落地。积极融入“一带一路”、粤港澳大湾区等区域合作，推动国际陆海贸易新通道建设，加快走出去步伐，推动走出去联合会发挥实效。进一步扩大口岸开放，继续推动航空口岸和水运口岸开放，尽快实现柳州保税物流中心（B）型封关运营，加快建设“柳州无水港”，推动“单一窗口”建设。发展贸易新业态新模式，创新推进跨境电商产业发展。积极扩大利用外资，全面落实《外商投资法》，有序推进对外投资合作。

（五）大力发展生产性服务业

推动现代服务业和先进制造业的协同发展，加快国家流通领域现代供应链体系试点城市建设。大力发展现代物流，推进国家公路货运枢纽柳东物流中心、柳州铁路港、汽车后市场产业园、食品冷链物流园、高铁航空物流基地等项目建设，加快螺蛳粉大数据平台和螺蛳粉电商产业园建设，服务柳州螺蛳粉全产业链健康发展。有效推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

                                  柳州市商务局

                                2020年6月19日