2022年是“十四五”开局之年，也是柳州商务经济发展极不平凡的一年。全市商务系统坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情防控和商务发展，全力以赴推进“稳消费拓市场”“稳外贸扩开放”两场攻坚战，全市商务经济承压前行，运行态势总体平稳，商务高质量发展迈出坚实步伐。

一、2022年工作亮点

——第三产业发展更加稳健。全年实现第三产业增加值1531.4亿元，占GDP比重达49.3%。

——市场主体规模不断壮大。全年新增三产上规入统企业503家,完成数量排名全区第二。

——消费品市场亮点纷呈。全年完成社会消费品零售总额1303.6亿元，新能源汽车、袋装螺蛳粉销售额同比分别增长120.6%、19.6%。

——外贸发展获得新动能。柳州获国务院批复设立中国（柳州）跨境电子商务综合试验区。

——实际利用外资保持平稳。全市实际利用外资完成8376万美元，与2021年基本持平。

——新时代商务工作者再创标杆。贾建功同志荣获“人民满意的公务员”称号。

二、2022年主要工作措施

（一）狠抓商贸服务业运行监测稳存量

强化机制运行，落实商贸服务业工作行动专班职能，做好批零住餐等行业监测分析和运行调度；出台《柳州市落实稳住经济促消费政策工作方案》，从5个方面制定22条工作措施，惠及汽车、中西医药、家用电器、日常消费等各个重点消费领域；深入开展“企业服务年”活动，全力助企纾困。2022年解决企业问题和诉求共计116项，兑现拨付各类奖励金额761.66万元；落实重点企业联系制度，明确全市240家服务业重点联系企业名单，按月针对性做好跟踪服务、监测分析；做好限额以下样本企业服务，全力推动限额以下样本企业保持平稳较快增长。

（二）推动消费市场提质升级促增长

消费示范引领作用不断增强。积极申报并成功获批“广西区域消费中心城市”培育建设试点城市。创造性组织开放全市各县（区）18个商圈公共场地开展常态化促销活动，活跃全市商圈消费氛围。夜间经济取得新发展，柳州窑埠古镇螺蛳街获得第一批自治区级夜间特色消费集聚区认定。品牌消费再添新动力，柳州雅乐食品有限责任公司、广西宏华生物实业股份有限公司获得“广西老字号”认定。促消费活动亮点纷呈，开展广西33消费节、“66惠购生活节”“柳州消费购物节”“家电以旧换新”等大众促消费活动，全年拉动消费超12亿元。县乡消费持续激活，开展“柳品下乡”、“汽车下乡”、“全国采购商柳州行”“山货上头条”等线上线下促销活动，带动县乡消费市场加快恢复。商贸流通基础不断夯实，“物流网”在库项目累计完成投资70.9亿元。市场主体培育扩容增效，举办2022年柳州市冲刺“双过半”暨第三产业统计专题培训，提高县（区）从业人员服务和推动企业上规入统能力水平。推动通达再生资源、众泰废旧回收等废钢企业上限入统，京东五星电器、润基供应链等一批行业龙头企业实现月度入库。应急保供稳价扎实有效，全市生活必需品市场供应充足、价格稳定。

（三）持续深化高水平开放合作战略开新局

1.对外贸易持续走深走实。大力发展跨境电商，2022年我市获批设立中国（柳州）跨境电商综合试验区，引入大龙网、广西桂贸天下等跨境电商服务平台公司到柳州设服务点。成功举办2022柳州跨境电商高质量增长峰会，推动全国首单9710模式汽车跨境电商开单。高质量实施RCEP，出台《柳州高质量实施RCEP工作方案（2022-2025年）》，4000多台柳工集团各类机械发送RCEP区域国家。开辟二手车出口新模式，2022年全市出口二手车264台，出口额达249.8万美元，是2021全年的17倍。推动新能源汽车出口创新高，实现新能源汽车出口522辆，出口额达4684.6万元，增长90.2倍。多措并举助企纾困。出口信用保险覆盖面和保单融资规模不断扩大，已签单承保柳州中小微出口企业93家。

2.开放合作持续深化。千方百计稳外资，出台《柳州市稳外贸稳外资促增长若干措施》，建立外商投资企业“直通车”联席协调会机制，全面落实“一专员两清单”外资企业服务制度。全面推行“首用外资工作制”，通过中国—东盟经开区发展提档进位。拟定《加快推进柳州市经济技术开发区改革提升工作方案（2023-2025）》，指导经开区围绕对外开放、科技创新等核心领域补短板扬优势，以申报建设跨境电商综试区为契机，引导外向型企业向经开区布局。柳江经开区实际利用外资、进出口总额及增速等多项指标均位列全区前茅。强化企业“走出去”指导服务。积极组织企业申报并获批对外合作项目资金支持234万元。全年全市新增对外投资备案项目（含增资）5个，协议总投资3.17亿美元，同比增长47.75倍，中方投资额1.69亿美元，同比增长24.95倍。

（四）做好商务领域各项重点工作履职能

商贸服务业重大项目建设成效显著，广西新柳邕农产品批发市场项目（二期）、新中铁物流园、桂中市场重建、百际全展贸仓、广西长乐钢铁世界等一批重大商贸物流项目建设持续推进，顺丰、中通、圆通、京东、韵达等快递物流产业园项目全面落地建设。县域商业建设蹄疾步稳，鹿寨县、融安县获批2022年广西县域商业建设行动试点县，三江县、融水县获批2023年广西县域商业建设行动试点县。乡镇集贸市场改造取得新进展，2022年全市实施改造乡镇集贸市场共计31家，有效改善乡村风貌和农村人居环境，提高农村市场经济活力。电子商务进农村创新升级，以培育壮大柳州螺蛳粉电商品牌为抓手，推进以短视频为引领的电商新业态发展，打造电子商务进农村示范项目升级版。全年实物商品网上零售额 76.8亿元,同比增长 9.8%。二手车流通、报废机动车回收拆解行业不断发展，2022年二手车交易市场总交易量10.3万辆，同比增长6.19%，完成交易额52.83亿元，同比增长1.93%。年内新增1家报废机动车回收拆解资质企业。全市获拆解资质企业达4家。会展平台持续发力，成功举办第十二届中国—东盟（柳州）汽车工业博览会和2022中国—东盟，30多个汽车品牌及200多家来自重庆、贵州、浙江、云南等地的汽车零部件企业参展。

（五）扎实做好口岸开放建设保通畅

柳州内河口岸水运航线全面恢复，实现柳州至香港内河外贸航线常态化运行。2022年柳州内河口岸柳州至香港班轮运行46艘次，累计出入境船员173人次，出入境货运量4094.19吨。柳州保税物流中心（B型）运营良好。2022年1月至12月，由柳州保税物流中心（B型）通关的货物共292票，实现进出口总额约2.5亿元。口岸疫情防控工作扎实有力。2022年监管出入境船舶46艘次，出入境船员173人次，严格按照要求做好闭环管理，实现口岸疫情防控“打胜仗、零感染”目标。

（六）持续推动柳州螺蛳粉产业高质量发展感党恩

柳州螺蛳粉产业持续发展壮大。2022年全产业链销售收入达到600.71亿元，同比增长19.75%，其中袋装螺蛳粉181.75亿元，同比增长19.6%，配套及衍生产业销售收入达182.65亿元，同比增长27.88%，全国实体店营业额约236.31亿元，增长约14.26%。新增柳州螺蛳粉原材料示范基地8个，原材料基地规模累计达到65万亩。全产业链标准体系基本建成，新制订标准84项并已全部发布。“柳州螺蛳粉”品牌价值不断提升，“柳州螺蛳粉”地理标志首次跻身中国地理标志100强榜单，品牌价值达100.64亿元，成功入选2022年国家级地理标志产品保护示范区筹建名单，是广西唯一入选的地理标志产品。柳州螺蛳粉出口高标准推进，贯彻落实自治区《扩大柳州螺蛳粉出口工作方案》，颁布实施《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》，出台《扩大柳州螺蛳粉出口工作若干措施》。全年出口突破8000万元，同比增长61%。

（七）着力整顿市场秩序优环境

扎实做好成品油市场管理。开展成品油零售经营许可、加油站年审、成品油零售经营批准证书管理等工作，2022年全市成品油完成销量87.29万吨。牵头开展成品油非法经营专项整治，2022年全市各执法单位共开展成品油专项整治行动超过60次，出动执法人员达到1489人次。查处黑窝点21个，查处流动加油车37辆，拆除非法经营油罐17个。保持高压态势打击走私，2022年查获涉嫌走私案件14件，案值共约15亿元（创历史新高），总涉税约1.95亿元，抓获涉案人员36人。

（八）持之以恒推进全面从严治党强堡垒

我们坚持以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记“五个更大”重要要求，始终把思想政治建设和党的建设摆在首要位置，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”，紧紧围绕商务中心工作，努力提高政治站位，坚决贯彻落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任，扎实推进清廉机关建设，严格执行组织人事纪律，推动党风廉政建设工作向纵深发展，创新打造特色支部品牌，为实现2022年商务工作目标提供了强有力的精神动力和组织保障。

三、2023年工作计划

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全市商务系统要把思想认识和行动统一到党中央、自治区和市委、市政府的决策部署上来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，特别是亲临柳州视察指导重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持商务工作“三个重要定位”，更好统筹疫情防控和商务发展，更好统筹商务发展和安全，着力恢复和扩大消费，推动高水平对外开放，大力提振市场信心，深挖消费潜力，推动全市商务高质量发展，为稳增长、稳就业、稳物价提供重要支撑，为加快建设现代制造城、打造万亿工业强市和广西副中心城市，奋力开创新时代新柳州建设新局面贡献商务力量。

2023年，我市商务工作目标任务是：

——第三产业增加值增长5.0%。

——社会消费品零售总额增长6.5%，奋斗目标7.5%。

——新增培育第三产业上规入统企业400家。

——外贸进出口总额增长8%。

——实际利用外资额突破1亿美元。

围绕上述目标，2023年全市商务系统要重点抓好以下几个方面工作：

（一）多措并举推动消费扩量升级

1.强化运行监测和服务机制实现更大回升。聚焦重点领域，持续开展240家服务业重点企业联系服务长效机制，全力推动柳州医药、津晶电器、康宸世糖、双恒物资等行业龙头企业保持平稳增长。支持企业做大做强，持续深入开展“企业服务年”，加大企业帮扶力度，加快出台并积极落实柳州市加快商贸服务业和其他营利性服务业提升发展奖励政策。持续关注限额以下样本企业，继续做好390家限额以下样本企业季度走访联系，确保限额以下样本保持合理增长。

2.全力培育消费热点激发更大活力。全力提升市场活力，紧抓疫情防控措施优化调整后消费市场持续回暖有力时机，抢抓“三月三”、“五一”“十一”以及周末等群众消费热点时段，统筹各资源渠道，联动本地企业以及各类市场主体开展“广西33消费节”“66惠购生活节”“柳州消费购物节”等线上线下大型促销活动，营造良好促消费氛围。狠抓重点品类消费，以推进上汽通用五菱“一二五”工程为契机，大力推进汽车促销，发展二手车经销业务，持续扩大汽车消费。联合成品油企业开展促销，促进我市油品消费。持续开展家电以旧换新，引导支持大型家电企业下沉农村。做大做强螺蛳粉产业，推动螺蛳粉龙头企业电商零售明显增长。推动餐饮消费提质提量，鼓励餐饮企业特色化、品牌化、连锁化发展，鼓励预制菜研发，延长餐饮产业上下游供应链，丰富餐饮行业内容，提升企业综合竞争力。推动新型消费提速发展，以举办首届柳州电商文化节为契机，积极开展电商惠企惠民等行动，助力企业通过网络营销方式开拓市场。

3.着力优化消费环境实现消费不断升级。创新消费场景，持续优化完善窑埠古镇、五星步行街等18个商圈开放公共资源用于开展促销活动机制，组织汽车、家电、餐饮、文旅、房地产、农特优等企业开展进商圈系列消费主题活动。大力发展夜间经济，通过创新监督管理模式，优化审批服务方式等保障措施，指导打造2-3条特色“夜市一条街”，不断丰富夜间经济消费形态，打造城市消费新动力。发展首店经济，大力引进知名品牌在柳开设首店，培育中高端消费市场。推进步行街改造提升，对标国家级、自治区级步行街标准，指导被纳入试点培育名单的工博红街进行改造提升，支持三江月也侗寨和程阳八寨作为培育试点进行首批智慧商圈建设，发展仓储会员店、“门店到家”服务等零售新业态，提升消费智慧化、便利化水平。实施强品牌拓市场行动，筹办第十三届中国—东盟通过“桂品出乡”、展会拓市等方式推动柳州品牌“走出去”。

4.大力夯实商贸发展基础促进商贸流通提质增效。经济要发展，基础需夯实，要牢牢把握住强基固本的主动权，增强商务工作高质量发展后劲。推动现代物流加快发展，申报全国供应链创新与应用示范创建城市。协调推动顺丰、中通、京东全部建成全面投入运营，圆通项目、韵达项目主体竣工，将我市打造成为覆盖桂中北的区域性快递快运分拨及结算中心（基地）。加大力度培育壮大市场主体，积极培育一批新的优质的服务业市场主体，鼓励支持商家“个转企”“小升规”“小上限”，2023年新增三产上规入统企业400家以上。加快区域消费中心城市建设步伐，持续改善城市消费环境。大力推动县域商业体系建设，2023年以增强型标准验收融安县、鹿寨县，加快融水县、三江县项目推进工作，积极组织柳城县申报2024年广西县域商业建设行动试点县，实施县域商业体系建设工作通报制度。支持和鼓励大型商贸流通企业下沉乡村，兴建和改造一批乡镇综合商贸中心、物流配送中心等，补齐县域商业短板。加快推进乡镇集贸市场升级改造步伐，全年实施乡镇集贸市场改造30家以上。建立冷链物流基础设施数据库和储备项目库，加强农产品冷链物流体系建设。

（二）千方百计促进外贸外资稳存量扩增量提质量

1.对外贸易方面。深入实施“千企开拓”外贸强基础工程，紧盯柳钢、上汽通用五菱、柳工、东风柳汽等龙头企业，加大服务力度持续发展壮大我市汽车及零部件、工程机械、钢铁、智能家电等外贸企业主体，稳住外贸基本盘。进一步引导柳州汽车及零部件产业外向型发展，开展汽车及零部件产业外经贸提质增效示范工作，扩大提升我市优势产业出口规模。务实对接RCEP实施，研究编制柳州市RCEP政策解读及适用指南，推动RCEP政策落地见效。聚焦平台支撑开拓海外市场，与RCEP区域、欧盟区域和中东区域部分重点国家开展经贸交流，寻求订单及合作机遇。组织企业参加中国—东盟、上海法兰克福展、中国进出口商品交易会等展会，利用展会平台拓展国际市场。推动跨境电商加快发展释放外贸增长新动能，加快中国（柳州）跨境电商综合试验区建设，推动汽车及零部件、柳州螺蛳粉等重点产业和特色产业开展跨境电商试点，引进中国制造网等一批知名跨境电子商务平台在柳设立办事处或服务站点。有序扩大二手车出口，重点围绕中亚、中东二手新能源车需求冲量，指导企业投资注册二手车海外仓，开展二手车销售及售后服务，积极探索推动二手车出口退税，降低企业出口成本。

2.开放合作方面。推动实际利用外资扩量提质，深入实施重点园区利用外资“破零倍增”计划，挖掘存量外资企业增资扩股，推动全市利用外资质优量增。积极开展精准招商，完善外资项目储备库，扩大外资来源。编制《外商投资指南》，不断提高外资企业和项目服务能力。强化园区主阵地作用，统筹推进经开区提档升级，贯彻落实好《加快推进柳州市经济技术开发区改革提升工作方案（2023-2025）》，探索在经开区内引入QFLP（合格境外有限合伙人制度）试点，充分利用中国（柳州）跨境电商综合试验区平台，推动外资外贸企业加快向经开区聚集，推动经开区开放型经济高质量发展。支持企业加快“走出去”，加强部门联动为“走出去”企业搭建交流和服务平台，推动汽车、机械等优势产业优化海外市场布局，建设海外生产基地，积极参与国际产业链供应链重塑。

（三）突出举措抓好口岸开放建设

持续推进口岸扩大开放，加强与北部湾港务集团（广西北港西江港口有限公司）对接，推动内河口岸扩大开放至江口码头项目，争取实现开工建设。提高柳州内河口岸出入境货运量，加大口岸货源组织协调，争取2023年柳州内河口岸进出口运量达10万吨。一体化推进口岸功能提升，落实口岸货运航线补助政策，确保水运航线常态化运营；增加2-3艘船舶或引进1家港澳航线运营企业从事港澳航线运输，保障口岸航线运力；引进达飞轮船（中国）有限公司等大型国际集装箱运营企业在柳设立集装箱网点，解决柳州口岸国际航线业务拓展问题。持续拓展柳州保税物流中心（B型）功能，扩大影响力，吸引更多优质企业入驻。进一步深入对接引进中铁集装箱有限责任公司在西鹅铁路物流中心设立集装箱场站。

（四）毫不动摇推动柳州螺蛳粉产业高质量发展

当前，全市上下全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，特别是亲临柳州视察指导重要指示精神。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，我们要坚定不移把握住质量安全关，推进标准化、品牌化，以“六大行动”为抓手，全力以赴推动柳州螺蛳粉全产业链高质量发展。

实施“强品牌”行动，开展北上广深等重点城市巡回宣传展、2023年“十大品牌”评比、柳州螺蛳粉美食争霸赛等，通过“一个规划、一个公众号、一个手绘地图、一个宣传片”讲好柳州螺蛳粉故事，鼓励企业开展品牌宣传、注册商标，积极推进“柳州螺蛳粉”公共品牌建设，培育一批极具影响力的企业品牌。实施实体餐饮店提升行动，开展柳州螺蛳粉餐饮门店“十大品牌”评比活动，支持大型连锁餐饮门店入驻产业园区并设立中央厨房，提升螺蛳粉餐饮门店品牌与品质。实施实体店“百城千店”工程，推进柳州螺蛳粉产业跨地域发展，鼓励加快实体门店规模化、连锁化、特色化发展。实施原材料品质提升行动，支持柳州螺蛳粉原材料示范基地和柳州螺蛳粉原材料酱腌基地建设，引导原材料加工企业入驻产业园区聚集发展，促进核心原材料柳州产、柳州造。实施“线上线下”市场拓展行动，以“三月三电商节”“螺蛳粉电商节”“双十一”等活动为契机，开展线上促销活动，打造柳州螺蛳粉品牌“顶流网红”。充分利用国内外大型展会、交易会、论坛等，大力推动柳州螺蛳粉进展会、进商超、进平台、进枢纽、进景区，不断拓展线下市场。实施扩大出口行动，利用中国（柳州）跨境电商综试区平台，大力发展柳州螺蛳粉跨境电商，打造面向东南亚小语种直播基地。支持企业借助国际电商平台开设网店，组织企业参加国外展会、产销对接会等，进一步扩宽营销渠道，扩大出口规模。鼓励企业投放国外广告，增强柳州螺蛳粉的国际知名度。实施产业数据平台建设行动，以“云螺联”平台建设为契机，整合各类相关信息平台，构建柳州螺蛳粉产业综合大数据平台，进一步推动发展柳州螺蛳粉数字经济。

（五）一以贯之抓好商务领域其他重点工作

一是推动电子商务高质量发展。出台《柳州市电子商务产业提质升级三年行动方案（2023-2025）》。统筹推进鱼峰区柳州螺蛳粉产业互联网平台项目、柳南区柳州螺蛳粉工业互联网平台项目和“云螺联”数据链平台建设。以推动柳州螺蛳粉电商产业园提质升级为主要抓手，积极培育国家级和自治区级电子商务示范基地和示范企业。实施“数商兴农”，引导农村电商企业发展直播电商，持续举办专业性电商培训活动，强化电商人才队伍。

二是抓好商贸流通领域重大项目建设。深入做好全市商贸流通领域重大项目谋划储备工作，持续完善重大项目库，积蓄发展后劲。统筹推进广西新柳邕农产品批发市场项目（二期）、桂中市场改扩建项目、广西长乐钢铁世界（一期）、中通快递产业园项目等市级重大项目加快建设。推动柳工食品冷链物流产业园、柳州螺蛳粉原材料集散中心等重大项目实现开工建设。抓好全市商贸流通领域招商引资工作，加强与国内大型商贸物流龙头企业以及各级平台公司对接，确保招商项目落地。

三是加强重点行业管理工作。制定柳州市成品油零售审批管理暂行办法，进一步完善成品油零售许可程序。编制《柳州市公共加油站布点专项规划（2022-2035））》，进一步完善全市公共加油站网络体系。抓好拍卖、家政服务、老字号、再生资源回收等行业管理工作，积极推进商务诚信宣传和社会信用体系建设。

四是打造内陆城市反走私典范。以“智慧”防控为基础的打击走私综合治理大协同平台联动作战体系，实行路上拦、市场查、分头抓、纵深挖的高压严打走私态势，对交易市场、冻库、物流快递等区域进行清查整治，打断走私货物交易、运输、仓储等利益链条。2023年，力争在柳州市打击走私综合治理大协同平台基础上，完成搭建柳州市打击走私大协作平台数据中心，力争将柳州“1+N”大协同平台打造成内陆城市反走私典范和样板。

五是严格抓好商务领域安全生产工作。加强节假日、重要活动期间安全生产排查整治，抓实抓细商贸流通领域安全生产工作。持续开展餐饮行业燃气安全风险隐患排查治理有关工作，组织开展“安全生产月”活动。

六是持续强化市场保供能力。持续完善全市生活必需品保障体系，强化生活必需品市场应急保供工作，强化生活必需品大数据监测，提升市场异常状态下生活必需品市场应急保供能力。

（六）从严从实抓好党风廉政建设

继续发扬全国满意公务员集体和全国先进基层党组织优良作风，打造强有力的领导集体，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，自觉改进工作作风，密切联系群众，做到“三严三实”，正风肃纪，营造风清气正的良好环境。坚持严管厚爱相结合，全面落实党内谈话制度，确保抓早抓小、抓细抓实。用好监督执纪“四种形态”，不断健全监督体系，持续优化政治生态。坚持树立正确选人用人导向，在重大任务中锤炼党员干部，运用好干部“能上能下”新常态和容错纠错新机制，努力为干部成长创造机会搭建平台，激励干部职工干事创业、担当作为、奋发有为，鼓励党员干部在实践锻炼中提升理论素养和履职能力、在解放思想中担当实干创新发展，用崭新业绩书写柳州商务新篇章。