2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全市商务系统坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，迎难而上、主动作为、攻坚克难、开拓创新，立足商务工作“三个重要”定位，奋力开展“消费提质拓展”“外贸外资提质扩量”攻坚行动，大力提振市场信心，扩大高水平对外开放，全市商务经济承压前行，运行态势总体平稳，商务经济高质量发展取得积极成效。

一、2023年工作总结

（一）千方百计强信心、扩内需，消费潜力不断释放。加快拓展消费市场，大力实施消费提质拓展攻坚行动，消费运行加力提振，2023年社会消费品零售总额实现1296.2亿元；零售业销售额，住宿业、餐饮业营业额同比分别增长8.5%、15.1%、15.6%，增速分别排全区第3、第6、第5位，规上租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业工资总额同比分别增长7.1%、5.5%，增速分别排全区第10、第6位，为全市GDP、服务业增长提供有效支撑；但部分指标增速不及预期，批发业销售额同比下降7.2%，规上租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业营业收入同比分别下降12.0%、0.9%，与预期目标差距明显。促销活动亮点纷呈，氛围浓厚。以消费提振年活动为主线，全年不断档开展汽车巡展、家电以旧换新、绿色建材下乡等系列促消费活动，全年限上零售业新能源汽车销售额、智能家用电器和音像器材销售额分别增长58.5%、37.7%。消费平台和渠道搭建不断完善。成功举办第十三届中国—东盟（柳州）汽车工业博览会，“柳州好物”专区正式上线，组织企业参加柳州产品东南亚国家推介会、全国糖酒会、广交会等活动，达成意向签约金额超10亿元。县域商业体系实现高质量发展。积极推进以县城为中心、乡镇为重点的一体化县域商业体系建设，融水县、三江县获得2023年广西县域商业建设行动试点县，柳城县获得2024年广西县域商业建设行动试点县，鹿寨县、融安县高标准完成了整县验收申报工作。推动市场主体提质扩容。柳州市获评“年度夜间经济榜样力量奖”，柳州“都乐”、“柳州饭店”入选中华老字号拟认定名单，全市累计新增三产企业上规入统441家，完成全年目标任务的110.3%。柳州螺蛳粉产业发展再迈新阶。开展2022年度柳州螺蛳粉预包装十大品牌及柳州螺蛳粉实体店十大品牌评比活动；“柳州螺蛳粉”品牌价值排名由第31位提升至第29位；2023年柳州市螺蛳粉全产业链销售收入为669.9亿元，同比增长11.52%。

（二）多措并举稳规模、优结构，对外贸易稳中向好。调度指导精准务实，政策措施靠前发力，奋力打好“外贸提质扩量”攻坚战，对外贸易平稳快速增长，全市外贸进出口总额353.0亿元，同比增长18.1%，增速高于全区平均增速10.8个百分点；其中，进出口总额排名全区第六，增速排名全区第五。柳州市入选2022年中国外贸百强城市，位列第41位。汽车及零部件出口稳步扩大。2023年机电产品出口236.6亿元，增长14.2%，约占全市出口总值94.0%；其中，汽车出口157935辆，同比增长11.3%，价值总额103.37亿元，增长3.1%；蓄电池出口21.1亿元，同比增长56.6%。新能源汽车出口再创新高，2023年实现新能源汽车出口5170辆，出口额达2.7亿元，同比增长470.4%。推动跨境电商创新发展。中国（柳州）跨境电商综合试验区正式运营，2023年全市累计新增跨境电商企业16家，实现跨境电商出口额4.9亿元。

（三）全力以赴优环境、拓渠道，利用外资工作承压前行，实际使用外资规模远不如预期。深入实施外资提质扩量攻坚行动。强化政策支持。积极探索QFLP试点工作，推动制定《柳州市促进外商投资股权投资类企业发展暂行办法》。聚力招商引资。市政府主要领导率柳州市代表团出访印度尼西亚、马来西亚和泰国，推介柳州优势产业和营商环境；举办中国(柳州)一东盟贸易投资交流会、“侨商侨领广西行”等外资专题招商活动。优化外资服务。落实“一专员两清单”及外商投资企业圆桌会议制度，建立重点外资项目清单实行动态跟踪，协调解决企业诉求。推动开放型园区发展。开展重点开发区外资“破零倍增”行动计划，重点开发区实际使用外资额占全市比重达31.93% 。柳州经开区、柳江经开区在2023年全区自治区级经济技术开发区考核评价中分别排第四、第七位。但受国际环境复杂严峻、美元持续加息，“首用外资”工作制落实不到位等因素影响，全市2023年实际使用外资额3546万美元，仅完成目标任务的50.7%，6个县（区）目标任务完成率不足50%。

（四）坚定不移建机制、促合作，对外开放稳步推进。全面深化与以东盟为重点的对外合作，开放合作升级发展、成果丰硕。促成柳州与商务部国际官员研修学院建立合作，首次将援外培训项目引入柳州，助力柳州市高质量发展外向型经济并深度参与“一带一路”国际合作。高质量实施RCEP。指导柳南区获认定为全区首批广西高质量实施RCEP示范项目集聚区。“走出去”步伐不断加快。上汽通用五菱印尼汽车工业园等国际产能合作稳步推进。2023年新增对外投资备案项目（含增资）6个，主要涉及工程机械和汽车制造领域，涵盖澳大利亚、肯尼亚、越南、马来西亚、沙特阿拉伯和泰国等投资地区。协议总投资达3236.04万美元。有效提升口岸通关能力。推动内河口岸水运航线常态化运营，2023年柳州内河口岸共出入境船舶42艘次。管理和运营好柳州保税物流中心，2023年柳州保税物流中心实现进出口贸易总额约3.06亿元，同比增长22.49%；柳州保税物流中心进出口总额全国排名59名，出口总额全区排名第一。

（五）凝心聚力促改革强服务，商务营商环境持续优化。商贸流通设施不断完善。实现顺丰、京东、中通等快递物流园项目竣工；柳州市获评全国供应链创新与应用示范城市、广西生活必需品流通保供体系建设试点城市。电商经济活跃发展。出台并落实《柳州市电子商务产业提质升级三年行动方案（2023-2025年）》，举办首届柳州电商文化节，2023年网络零售额114.8亿元,同比增长14.9%。成品油市场管理有序。柳州市加油站智慧管理云平台项目通过验收。2023年全市成品油销量90.39万吨，同比增长3.6%。牵头推进成品油非法经营专项整治工作，全市开展专项整治执法行动超过150次。打击走私成效显著。2023年以来反走私智能化系统建设力度同比有所增大，震慑走私违法犯罪效果显著，查获涉嫌走私案件13件，同比下降约7%；查获跨省走私油品链路网络案件涉嫌交易金额超过20亿元人民币，走私卷烟70余万支。

（六）坚持党建引领，建设忠诚干净担当的商务干部队伍。坚持“政治引领”，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持全面从严治党、持续正风肃纪，把业务工作与意识形态工作结合起来，落细落实，守好阵地、管好队伍，做到守土负责守土尽责，牢牢掌握意识形态工作的管理权、主导权。坚持“发展为要”，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，加强“清廉机关”建设，持之以恒正风肃纪纠治“四风”；加强商务干部队伍建设，不断提升干部选拔任用水平，把牢选人用人关卡。

二、2024年商务工作总体思路和目标任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好全市商务工作意义重大、责任重大。我们要坚持商务工作“三个重要”定位，不断涵养识变之智，增强求变之勇，掌握应变之方，夯实处变之策，坚持在商务“大变局”中求新、求进、求突破，不断强化“大商务”工作格局，推动商务高质量发展和高水平开放再上新台阶。

（一）2024年全市商务工作指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，贯彻落实全国商务工作会议、全区经济工作会议精神，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，巩固外贸外资基本盘，扩大高水平对外开放，防范化解商务领域风险，持续推动商务经济实现质的有效提升和量的合理增长，全面融入国内大循环，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，为加快建设现代制造城、打造万亿工业强市和广西副中心城市，奋力谱写柳州商务事业高质量发展新篇章。

（二）2024年商务工作目标任务

——社会消费品零售总额增长6.0%，其中批发业、零售业销售额分别增长10.0%、8.0%，住宿业、餐饮业营业额分别增长12.0%、10.0%（其中限额以上批零住餐业增速预期目标分别为12.0%、12.0%、18.0%、16.0%）。

——新增培育第三产业上规入统企业250家。

——外贸进出口总额增长10%。

——实际利用外资额突破7000万美元。

三、2024年工作计划

（一）以“消费促进年”为主线，培育新型消费，扩大传统消费，升级服务消费，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。总体思路是：把恢复和扩大消费摆在中心位置，稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、智能家电等大宗消费，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，培育壮大新型消费，丰富消费新业态，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，全力推动消费市场加快恢复向好。工作重点是：强化政策支持，改善消费条件，创新消费场景，不断释放消费潜力。一是持续优化供给扩大消费。持续办好广西33消费节、柳州消费购物节等系列促消费活动，通过“汽车下乡”“家电以旧换新”“绿色建材下乡”等形式，扩大大宗消费；高标准实施县域商业建设行动，畅通农产品上行、工业品下行渠道，扩大农村消费，积极组织试点县申报全国县域商业建设“领跑县”；继续落实好《柳州市乡镇集贸市场改造工作方案（2021—2025）》，加快推进乡镇集贸市场升级改造工作；组织企业参加广交会、消博会等展会，以会展促消费。二是创新消费新场景新业态。指导传统商贸企业、商圈转型升级，积极打造“城市一刻钟便民生活圈”；建设一批示范特色街区，做优做强“网红经济”“夜间经济”；支持五星、工贸等重点商圈引入全国、全区首店；加大“柳州好物”推广力度，推动“网红旅游城市”带来的游客流转化为消费流。三是推动企业多元化发展。鼓励柳钢、东风柳汽、上汽通用五菱等生产型企业开展贸易业务，推动广西昊菱汽车科技有限公司等生产企业拓展销售范围和业务渠道，指导各县区推动制造业企业产销分离，推动柳州螺蛳粉原材料交易平台建设运营。四是开展商贸服务业大招商。重点接洽盒马鲜生、奥特莱斯等企业；谋划、布局区域性大型商业综合体和新型生活性服务业项目，持续提升柳州消费聚集力、吸引力。五是推动电子商务高质量发展。着力打造柳州螺蛳粉电商产业园、772数字文创产业园、万维跨境直播电商产业园等电商基地，力争2024年实现2家电商类产业园获批自治区级示范基地；组织企业参与广西“跨年电商节”“柳州螺蛳粉电商节”“电商助农”等线上线下融合的促消费活动，拓宽柳州特色产品销售渠道。六是持续推动柳州螺蛳粉产业高质量发展。加强柳州螺蛳粉品牌建设、推动产业供应链建设、挖掘“螺蛳粉+”新业态新模式，积极开展原材料产销对接活动，培育产业新增长点。

（二）以“外贸强市”为目标，加快培育外贸新动能、打造新优势，全力推动外贸稳规模、优结构、保份额。总体思路是：培育壮大“外字号”，拓展向海视野、凝聚向海共识、强化向海思维，加强山海统筹、陆海联动、江海贯通，全方位、更高效“借船出海”，加快构建更有活力的开放型经济体系，站在全区、全国、全球大局谋划“全球的柳州”和“柳州的全球”。优化升级货物贸易，承接拓展加工贸易，创新发展服务贸易，积极发展数字贸易，支持柳州企业大力开拓东盟、非洲市场，推动汽车、机械、柳州螺蛳粉、智能家电等优势产业和产品“走出去”，加快先进制造业、现代服务业“引进来”。工作重点是：实施“工贸强基”工程，推动产贸融合发展，着重抓好外贸新动能培育。一是加快内外贸一体化发展，扩大外贸进出口规模。指导柳钢、上汽通用五菱等龙头企业做强做优；建立外贸潜力企业库，培育一批外贸企业主体，指导内贸企业开拓海外市场；继续组织企业赴境外开展经贸交流。二是狠抓柳州跨境电商发展，培育外贸新动能。引进一批园区运营企业、服务企业，重点打造跨境电商综合园区及柳南园区；开展汽车及零部件、柳州螺蛳粉等重点产业和特色产业跨境电商试点工作；支持万维直播小镇建设火山引擎跨境电商直播产业园项目；加快柳州螺蛳粉国际营销中心建设；引导传统外贸企业开展跨境电商贸易。三是推动加工贸易和服务贸易双突破。持续推进“百场招商”行动，引进一批高质量加工贸易项目；探索传统加工贸易+保税维修、再制造升级模式；依托国家级工业设计中心，打造面向东盟的工业设计发展高地，推动服务外包成为生产性服务出口的重要途径。四是强力提升外贸综合服务能力。大力提升外贸综合服务能力，引进商贸服务、检验检测、认证认可、知识产权、商标注册、供应链金融等服务型企业，形成一批生产性服务业集聚区。重点支持国内知名的船代、货代、报关报检公司及物流企业等在柳州设立公司，服务柳州产品“走出去”。

（三）用好“投资中国”、“跨国企业广西行”品牌，降低“进”的门槛，对接“高”的标准、提升“促”的水平，营造“优”的环境，推动实际使用外资扩量提质。总体思路是：加强与自治区投促、商务、贸促部门的常态化对接，区市联动开展外资招商活动。清除制约外商投资的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐形障碍，保障外资企业平等参与柳州市场竞争，推动外资增规模、优结构。工作重点是：强化“首用外资”，推动各部门、各县区、各园区联动外资招商工作格局。一是加大外资招引力度。全面落实“首用外资制”，指导各县（区）做好外资项目引进，形成更多外资增量；推动合格境外有限合伙人（QFLP）试点管理办法尽快落地，拓展吸引外资方式。二是优化外资企业服务。落实外商投资企业圆桌会议制度，协调解决重点外资企业困难，优化外资发展环境。完善外资考核评价体系，进一步压实各县区稳外资主体责任。三是搭建合作交流平台。举办好中国—东盟（柳州）汽车工业博览会等特色展会，发挥会展对促进经贸合作的重要平台作用；巩固与商务部国际商务官员研修学院合作机制，助力柳州优势企业不断开拓海外市场；推动柳州经济技术开发区、柳江经济技术开发区等开放平台提档升级。

（四）发挥柳州区位优势，扩大对内对外开放，全力推进制度型开放，打造国内国际双循环市场经营便利地。总体思路是：积极推进制度型开放，主动融入广西自贸区建设，力争设立自贸区联动创新区。务实对接RCEP实施，用好柳州保税物流中心等开放平台，加快中国（柳州）跨境电子商务综合试验区建设，持续深化对外经贸投资合作，服务和融入新发展格局。工作重点是：一是推动商贸物流与供应链高质量发展。开展全国供应链创新与应用示范城市和示范企业的创建申报工作。统筹推进商贸流通重点项目，推进桂中市场重建项目竣工运营，新柳邕农贸市场（二期）项目二期工程、柳工食品冷链物流产业园等项目开工建设，积极赴珠三角、长三角、京津冀、川渝等地开展招商引资活动，力争2024年牵头引进20个商贸流通领域招商引资项目。二是提升口岸开放水平。协调落实口岸货源，大幅提高柳州内河口岸出入境货运量。继续引进外贸集装箱企业在柳州设点，拓展柳州口岸国际航线业务，推动柳州货走广西港。向上级主管部门申请给予柳州重点外贸企业区内陆路口岸优先通关权等，多渠道拓宽企业物流通道。支持柳州保税物流中心（B型）升级综合保税区。推进柳州铁路港海关监管作业场所建设，争取完成验收和封关运营。支持柳州白莲机场临时开放。三是高质量优化商务营商环境。落实优化营商环境政策。深化“放管服”改革。提升成品油行业管理，建立良好的柳州市加油站智慧管理云平台信息反馈、系统维护工作机制，推进允许柳江流域干流、支流新建水上加油站等相关事宜。巩固大协同、多锁链反走私综合治理体系，持续组织开展各项联合专项行动，努力打造柳州“1+N”大协同平台。