2025年，面对错综复杂的发展环境和艰巨繁重的商务改革发展稳定任务，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，紧紧围绕市委、市政府决策部署，立足商务工作“三个重要”定位，着力稳外贸稳外资，大力提振消费，高水平推动对内对外开放，为柳州经济高质量发展提供有力支撑。

一、2025年主要经济指标完成情况

——全市社会消费品零售总额同比增长1.2%；批零住餐业分别同比增长5.2%、6.4%、6.2%及5.9%，分别位列全区第9、第5、第5及第2位。

——全市外贸进出口总额首破400亿大关，同比增长17.9%，分别高于全国、全区14.1及9.5个百分点；对全区外贸贡献率达10.5%，排名全区第4。

——全年实际使用外资4822万美元，同比增长134.08%，任务完成率达107.16%。

二、2025年工作举措及成效

（一）把握消费升级趋势，多维度发力激发消费活力。深入实施提振消费专项行动。组织超千家商家参与消费品以旧换新“五进”活动，带动汽车、家电等大宗消费超66亿元；全市完成申领国家汽车报废换新补贴、核销补贴金额数量均排全区第1。消费场景焕新升级。精心举办柳州十大名菜、名小吃评选、2025年中国（柳州）国际米粉产业博览会、2025“桂品出乡”柳州名优特产产销对接会等促消费活动；利用柳州马拉松、潮流天后超级演唱会等载体打通全市“游购娱、吃住行”各环节，持续激发消费活力。网络消费加速发展。全市年内开展网络零售业务的企业突破3000家，全年实现网络零售额123.6亿元，同比增长8.6%。商贸流通基础设施日益完善。统筹推进市级层面商贸领域重大项目建设18个，累计完成投资6.32亿元，投资完成率113%；实现全市乡镇集贸市场改造任务如期完成，县域商业建设行动圆满收官；三江县入选全国第三批县域商业“领跑县”典型案例。主体培育成效显著。强化经济运行精准调度，有序推进企业主辅分离和培育，全年新增三产上规入统企业达299家。

（二）积极应对风险挑战，多举措推动全市外贸扩量提质。“工贸强基”助企发展。落实重点外贸项目服务机制，积极服务国轩东盟新能源电池出口基地、柳工新能源智能化全球创新中心等一批重点项目建设，持续扩大柳州优势产业产品出口。市场开拓有力有效。组织超150家次企业参加广交会、进博会等展会；组织赴老挝、越南等国家开展经贸合作，进一步扩大海外“朋友圈”，全年对东盟、拉美、非洲等新兴市场出口均实现两位数大幅增长。增量动能加快积蓄。实施工业企业外贸业务“破零倍增”攻坚行动，高质量举办柳州市高水平对外开放培训会12期，全年具有外贸实绩的企业扩大到334家，较去年增加42家。外贸综合服务能力持续增强。跨境电商公共清关中心和综合服务平台（一期）等项目完成建设，跨境电商生态持续完善；柳州产业出海服务基地挂牌运营，填补了柳州企业出海“一站式”综合服务领域空白。

（三）强化外资招引与服务，多渠道推动利用外资量质齐升。实际利用外资初见成效。开展外资专题招商，主动对接西门子、恩智浦等重点企业，推动三江聚全、聚兴、欣丰新能源风电并购项目顺利落地、入统；全年新设外商投资企业21家，投资总额7411.6万美元。营商环境持续优化。建立重点项目服务清单，“一对一”跟踪服务外资重点项目，推动西科雅香精等一批企业利润再投资。园区实力提档进位。制定印发《柳州经济技术开发区创建国家级经济技术开发区实施方案》，稳步推进国家级经济技术开发区申报建设，柳州经济技术开发区在2025年自治区级经济技术开发区综合发展水平量化评估中排名全区第二，较上一年提升三个位次。

（四）坚持向海图强开放发展，多方位扩大对内对外开放。开放平台建设步伐加快。广西首个自由贸易试验区联动创新区获批设立；柳州铁路港海关监管区一期完成建设；在全区首创的锂电池出口协同查验模式入选8个中国（广西）自由贸易试验区制度创新促进产业协同联动场景清单首位。对外通道效能持续提升。北部湾港、广州港柳州内陆港挂牌成立，“柳州—钦州—东盟”、“柳州—蛇口”海铁联运班列成功开行；柳州至广东铁路运价下浮比例由43%提升至51%；汽车散件组装（KD件）前置仓业务落地钦州港，物流时间由21天缩短至17天，全市物流降本增效成效明显。对外投资合作大幅增长。全年新增对外投资备案项目（含增资）6个，中方对外协议投资额9500万美元，同比增长1695.8%。全年对外直接投资金额突破1.8亿美元，同比增长819.57%。

（五）践行商务为民宗旨，多方式推动商务其他领域事业再迈新台阶。组织举办了柳州螺蛳粉产业（农产品精深加工）高质量发展大会等活动，柳州螺蛳粉入选首批中国消费名品名单，全产业链收入超800亿元；打击走私及黑加油点“大扫除”专项整治工作成效显著，查封涉嫌非法油品24.7吨；常态化开展商贸领域安全隐患排查治理，推进商务领域垃圾分类、再生资源回收、二手车报废及拆解、家政、商业特许经营等商务领域工作持续健康发展。

三、2026年工作计划

2026年是“十五五”规划的开局之年，全市商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、自治区和柳州市经济工作会议，以及全国、全区商务工作会议部署，坚决贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，坚持解放思想、敢于担当，守正笃行、创新蝶变，紧紧围绕自治区赋予柳州的“四大定位”和交给柳州的“四项任务”，聚焦加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市战略目标，立足商务工作“三个重要”定位，主动服务和融入“出口中国”“购在中国”“投资中国”品牌建设，大力提振消费，推动外贸创新发展，塑造吸引外资新优势，持续扩大对内对外开放，推动商务经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”柳州商务高质量发展良好开局。

（一）大力提振消费，持续增强消费对经济增长基础作用。一是升级商品消费。坚持“政策+活动”双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，提质增效实施消费品以旧换新，促进汽车、家电、家装等大宗消费；强化产销对接，打造促消费品牌活动矩阵，持续市场化办好柳州消费嘉年华等特色展会，提升“柳字号”产品市场影响力。二是扩大服务消费。做强柳州名菜、名小吃品牌，培育壮大住宿餐饮消费；推动商文旅体健融合发展，持续壮大赛事经济、演艺经济、票根经济，拓展银发经济、夜间经济，扩大家政等服务消费。三是优化消费载体。建设线上线下商品专业市场，培育壮大平台经济；持续完善商贸流通基础设施，提升城市商圈、特色商业街区能级，推动县域商业提质增效，促进农村电商高质量发展，争创全国现代商贸流通体系试点城市。四是稳定市场运行。精准实施经济运行分析调度，持续抓好市场主体培育，增强消费对全市经济增长拉动作用。

（二）推动外贸创新发展，加快建设面向东盟的先进制造业出口基地。一是实施产贸融合强基础行动。继续服务好上汽通用五菱、东风柳汽、柳工机械、柳州国轩等重点外贸企业，稳步扩大新能源汽车、锂电池、工程机械等柳州优势产业产品出口。二是实施贸易增量突破行动。实施“柳品出海 千企拓市”行动，组织企业参加境内外重点展会，重点开拓RCEP其他成员国、中东、非洲和“一带一路”沿线国家市场；复制推广柳州国轩打造华南制造中心、东盟出口基地模式，指导和服务好柳州先进制造业企业外向发展，实现传统制造业企业外贸业务“破零倍增”。三是实施跨境电商跃升行动。用好中国（柳州）跨境电子商务综合试验区平台，指导制造业企业、传统外贸企业开展跨境电商业务，推动跨境电商扩容提质。四是实施外贸综合服务提升行动。持续完善柳州产业出海服务基地建设，加大外贸综合服务企业招引，加快形成“一站式”外贸综合服务体系。

（三）拓宽合作空间，推动外资量稳质优。一是提升外资招商质量。强化顶层设计，建立健全外资招商工作机制、考评机制，进一步压实责任主体，形成全市外资招商大格局；围绕全市“10+N”现代化工业体系，开展利用外资稳量提质行动，拓展外资增量；全力推进QFLP试点工作，吸引更多境外优质资金支撑柳州经济发展。二是提升外资服务保障水平。开展服务保障外资企业行动，持续深化“外商投资企业圆桌会议”机制、“一专员两清单”服务模式；加强外资企业留存利润专项调研服务，建立利润再投资潜力清单，联合财政、税务、市场监管等部门落实税收抵免政策，增强企业投资信心，扩大利润再投资。三是提升经开区开放能级。推动全市重大外资项目向经开区布局，培育和壮大经开区外贸企业主体，提升经开区开放型经济水平，稳步推进国家级经开区申报创建工作。

（四）坚定向海图强，扩大高水平对内对外开放。一是稳步提升开放平台能级。深化中国（广西）自由贸易试验区柳州联动创新区建设，复制推广自贸试验区改革试点经验，持续提升投资、贸易、资金流动、人员往来、物流畅通等便利化水平；谋划拓展保税物流中心功能，务实推进中德（柳州）国际合作产业园、柳南区RCEP示范项目集聚区建设，推动口岸扩大开放和智慧化升级，构建多层次开放载体体系。二是持续优化对外通道。主动服务和融入西部陆海新通道建设，全面对接平陆运河经济带，深化与“两湾”联动发展，推动常态化开行铁海联运班列，加快打造西南地区重要的物流贸易集散高地。三是拓宽对外经贸合作。积极推动贸易投资一体化发展，支持和鼓励企业建设海外生产基地，深化与东盟等国家在认证、标准等领域合作，促进跨境产业链、供应链、价值链深度融合。

（五）高质量做好商务领域其他工作。实施柳州螺蛳粉产业高质量发展三年攻坚行动，推动柳州螺蛳粉向千亿级产业迈进；进一步规范和加强商务领域涉企行政执法工作；持续增强成品油行业管理能力；加快全国打击走私数据信息情报中心平台建设，提升大数据反走私综合治理能力；扎实推进再生资源回收体系建设；持之以恒抓好商贸流通领域安全生产监管、生活必需品流通保供等工作，扎实做好家政行业、商业特许经营备案等监督管理；统筹推进全市绿色食品加工产业发展；高质量完成柳州市商务高质量发展“十五五”规划编制并印发实施。