办理结果分类：A

赵扬委员：

您在柳州市政协十三届二次会议提出《关于促进柳州民营中小企业升级为规上企业的建议》（第023号）收悉，经商相关部门研究，现答复如下：

一、基本情况介绍

（一）指标完成情况

2021年，全市上规入统培育任务700家，其中工业200家，三产500家（不含房地产开发业，含大个体）。实际入库数764家，完成全年目标任务的116.3%，工业企业入库206家，完成全年目标任务的103.0%，三产入库数558家（含69户大个体），完成全年目标任务的111.6%。

2022年1-5月，全市培育企业上规入统312家，增长21.8%，下转上企业入库 202 家，增长 159.0%。其中：工业企业入库 63 家；三产企业入库249家。

（二）主要工作亮点

2021年，上规入统主要工作亮点：一是工业上规入统获自治区人民政府通报表扬。全年工业企业入库206家，数量全区第一，连续第四年获自治区人民政府通报表扬。二是全市2021年新开业入统企业148家，其中餐饮业新开业入库企业排全区第一。三是大个体入统工作成效显著，2021年全年新增入库批零住餐大个体67家，占全市2021年服务业新增入库单位数量的12.0%。

二、主要工作举措

（一）加强组织领导，实施高位推进

我市出台《柳州市培育企业上规入统工作实施方案》，成立了以市长为组长、常务副市长为副组长，各县区政府主要领导，各行业主管部门领导为成员的领导小组和办公室，并设立工业和三产工作专班，明确了各县区、各部门的工作职责，确定了以市统计局、市工业和信息化局、市商务局为牵头单位，共同推进企业上规入统工作。

工业和三产工作专班负责组织、指导县（区）、开发区及各相关单位开展培育工业企业上规入统工作。建立拟培育上规入统企业名单和企业后备库，制订促进企业上规入统的政策和措施，负责 “产业转法人”、“个转企”工作，每月召开一次企业上规入统工作调度会，推进各县、区、开发区培育企业上规入统目标任务完成。各县（区）政府、开发区管委会对本级培育企业上规入统工作负总责，成立培育企业上规入统工作领导小组及其办公室，制定培育企业上规入统工作行动方案，建立本级拟培育上规入统企业名单和企业后备库，层层压实责任，明确目标任务，全面推进培育企业上规入统工作。

（二）坚持目标导向，狠抓工作落实

一是科学合理分解目标。我市出台《柳州市凝心聚力抓产业 真抓实干培育壮大发展新动能实施方案（2021-2023年）》，结合我市工业和商贸服务业发展情况及2021年全市上规入统完成情况，科学制定全市2022年新增规模以上工业企业200家以上、限额（规模）以上服务业企业400家以上的工作目标，并将目标任务分解到各县区、开发区。

二是认真建立临规企业库。加强与市场监管、税务、统计等部门工作联动，掌握企业注册、成立及发展动态，按照各部门反馈的准限上企业名单建立动态的“小升规（小上限）”后备企业库，并及时反馈给各县区，指导各县区建立临规企业库。组织县区定期深入小微企业开展摸底、排查工作，全面掌握小微企业的发展情况，动态管理“小升规（小上限）”培育库，精准推进后备企业上规入统。积极宣传中央、自治区新的组合式税费支持，对中小企业开展政府采购，实施降费率和缓缴社会保险费，加大普惠小微贷款支持力度等一批惠及民营企业的政策措施。结合我市产业结构，推动汽车、螺蛳粉等一批具有柳州特色的企业上规入统，2021年12月以来新增入库昊菱汽车、宝旗汽车、迪燕贸易等一批汽车、螺蛳粉零售企业。

三是强化培训指导。根据上规（上限）标准和工作流程的变化，印发《企业上规（上限）入统工作手册》，便于县区、部门、企业有关人员熟悉申报入库的要求和工作流程，提高企业入库申报成功率。加强对各县区和部门相关工作人员的上规入统业务知识培训，上规入统工作的指导、督促，优化企业入库资料的收集、审核等工作流程，及时审批并反馈达规企业入库企业情况，推动我市培育企业上规入统工作有效开展。2022年5月市商务局、市发展改革委、市统计局联合组织举办了2022柳州市冲刺“双过半”暨第三产业统计专题培训班，指导各县区、部门提高服务企业上规入统的工作水平和业务能力，由县区商务、统计部门上门为企业提供上规入统政策宣传及业务指导，主动服务宣讲有关政策规定，现场答疑解难，指导企业按时做好“小升规（小上限）”申报工作，激发企业的上规入统的积极性。

四是加强招商引资。加强招商引资力度，以“三企入桂”为重点，深入开展“行企助力转型升级”行动，积极开展产业链精准招商，引进一批强链补链延链工业项目，加快形成新产能；充分利用闲置土地和现有标准厂房，引进一批有潜力、有基础、稍加扶持就能建成投产的“短平快”项目，并持续培育壮大，进一步提高临规企业规模。1-7月，全市新签约亿元工业项目60个，完成全年目标的60%。

（三）制定扶持政策，加强资金保障

一是加大对上规入统企业的奖励。出台《柳州市 2022 年推动工业稳增长措施》和《柳州市人民政府关于印发柳州市经济稳增长的若干政策措施的通知》，对新入库企业一次性给予 10 万元奖励（转专业、当年入统当年退库企业除外），对新入库的高技术制造业和战略性新兴产业企业额外一次性奖励 10 万元。对 2022 年三季度前新建投产入库额外再一次性奖励 5 万元。严格落实《柳州市加快服务业发展奖励实施办法》，对首次纳入限额（规模）以上统计的服务业企业给予的一次性奖励由5万元提高至10万元，对于企业纳入限额（规模）以上统计的前两年，年营业收入连续保持正增长以上的，给予5万元的一次性奖励。初步确定2021年首次纳入限额（规模）以上统计的服务业企业359家，拟奖励金额3255万元，首次纳入限额（规模）以上统计连续两年正增长的服务业企业83家，拟奖励金额415万元。此外，各县区、开发区均出台了配套的扶持政策支持企业上规入统，奖励标准为3到15万元不等。

二是财政“组合拳”助力中小企业纾困发展。今年1—5月已筹措财政支持工业发展资金51.8亿元，重点支持解决新旧动能转换、产业结构调整优化等制约工业发展难点。积极争取地方政府专项债和中央预算内资金支持，共获得2022年中央预算内投资3.95亿元，政府专项债券56.03亿元、同比增长22.04%。投放“桂惠贷”229亿元，柳州市中小工业企业应急周转资金完成2.67亿元资金周转。

三是开展“企业服务年”活动。以柳州市“企业服务年”活动为契机，加大力度对各类企业进行走访服务，拓宽各级奖励政策宣传渠道，编制印发《柳州市服务业奖励政策措施摘编》，以市商务局门户网站为依托，进行政策公开、宣传解读，并在柳州日报、柳州商务公众号等媒体网络刊发奖励政策。截至6月底，市工业和信息化局联合各部门通过实地调研、召开座谈会、电话微信等形式，共服务企业77家，收集问题156项。其中已解决问题86项，正在解决的问题70项。

（四）强化督导检查，开展绩效考核

一是强化督导检查。市领导每月组织召开经济运行分析会、不定期召开工业振兴工作推进会、服务业联席会议等会议，听取上规入统工作情况汇报，安排部署重点工作。市政府督查室对各县（区）、开发区及相关部门工作落实情况进行监督检查，全力推进企业上规入统工作。

二是建立通报制度。市培育企业上规入统工作领导小组办公室每月发布1期全市企业上规入统工作情况简报，通报全市企业上规入库工作进度，各县（区）、开发区、相关主管部门培育企业上规入统目标任务完成情况，收集、汇总各县（区）、开发区、相关主管部门工作中采取的措施、成效。

三是开展绩效考核。将培育企业上规入统工作纳入绩效考评范围，由市统计局、市工业和信息化局、市商务局牵头，会同市委督查绩效办制定企业上规入统绩效考评办法，对各县（区）、开发区及相关部门目标任务完成情况进行绩效考评。对完成目标任务的县（区）、开发区给予1000万元奖励。

十分感谢您对我市经济发展工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作提出宝贵的建议和意见，以使我们的工作得到进一步的提高。

此复。

市工业和信息化局领导签名：

市商务局领导签名：

 柳州市工业和信息化局             柳州市商务局

2022年7月13日

抄    送：市政协提案委员会、市政府督查室

（承办人：市工业和信息化局 周欣然 联系电话：2825431

          市商务局         韦荣雄 联系电话：2823911）