办理结果分类：A

李琪委员：

您在柳州市政协十三届五次会议提出的《关于建立广西（柳州）机电服务贸易产业园的建议》（第059号）收悉，由市人民政府办公室交由我单位牵头办理，市工业和信息化局、市科技局、市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市教育局及柳州海关协办。经研究，现答复如下：

一、关于“加强政策引导，构建机电服务贸易双循环政策支撑体系”的落实情况

（一）强化顶层设计，争取自治区级政策支持

我市已将机电服务贸易产业园建设纳入《柳州市推进新型工业化三年行动方案（2023-2025年）》，并积极向自治区申请将柳州列为“机电服务贸易双循环试点城市”。目前，自治区商务厅已将柳州纳入《广西跨境产业融合发展行动计划》，支持柳州依托汽车、机械等优势产业打造面向东盟的机电服务贸易枢纽。同时，我市正联合自治区相关部门编制《广西机电服务贸易双循环发展实施纲要》，计划将柳州定位为“中国—东盟机电技术转移中心”核心承载区。

（二）优化产业布局，推动园区载体建设

根据市工业和信息化局等部门的建议，柳东新区设立机电服务贸易产业园核心区优势明显。该区域集聚上汽通用五菱、东风柳汽、柳工机械等龙头企业，汽车及零部件本地配套率达60%以上，工程机械本地配套率超80%，同时布局建设有柳州保税物流中心（B型）及跨境电商清关中心等，具备产业集聚基础。

（三）推进数字基建，提升跨境服务能力

一是依托中国—东盟信息港建设，我市已启动“柳州—东盟数字走廊”项目，建成柳州国际互联网数据专用通道，实现与新加坡、越南等东盟国家节点直联，网络访问时延降低30%。二是争取上级部门资金、政策支持，推进柳州保税物流中心（B型）跨境电商清关中心建设。2024年，全市跨境电商进出口额9.7亿元，同比增长101.2%。下一步将申请设立“中国—东盟信息港柳州分港”，重点开展跨境数据流动试点。

二、关于“促进产业融合，形成机电服务贸易双循环产业集聚”的推进措施

（一）深化产业链招商，强化头部企业带动

实施“电商名企进柳州”行动，大力推动深圳历奇跨境电商、青岛跨境阳光综合服务平台等项目落地，推动本地汽车零部件企业开展跨境电商业务。针对自身产业特色和发展实际，探索构建“跨境电商+产业带”示范基地。2024年带动机电产品出口额增长12.3%。

（二）构建“双循环”产业生态

市科技局推动“两链”深度融合，2024年实施自治区级“尖峰”行动项目42项，突破关键技术82项，实现经济效益493亿元。广西新能源汽车实验室获批发明专利277项，建成22个专业子实验室，为机电产品“技术出海”提供支撑。同时，柳州铁路港“一核二园三基地”的总体功能布局正在加紧打造，目前已可实现公铁联运。

（三）创新跨境服务模式

柳州海关联合市商务局推广“提前申报”“两步通关”等便利化措施，持续提升通关时效。推动江口作业区铁路专用线、官塘作业区铁路专用线等项目前期工作，解决进港“最后一公里”问题，实现水运、铁路、公路的无缝衔接。

三、关于“完善体系保障，提升机电服务贸易双循环质效”的进展

（一）构建多式联运物流体系

市交通运输局统筹推进柳州铁路港、官塘多式联运基地建设，柳州港千吨级泊位达19个，港口吞吐能力突破1000万吨。依托平陆运河工程，加快大能力铁路运输通道、西南水运出海北线通道建设，提升柳州组织集结我国西南地区货源能力。

（二）强化口岸服务功能

柳州海关与市商务局联合推动鹧鸪江码头开展老旧设施设备升级改造，推广智慧口岸，推动卡口查验设施设备升级共享，提高智能化管理水平。市商务局协调南宁海关支持柳州铁路港海关监管场所“先建后报”，同时，全力做好柳州铁路港海关监管作业场所申报前期准备工作。

（三）完善公共服务平台建设

柳州市严格按照《国家汽车及零部件出口基地管理办法》的要求，不断建设和完善公共服务平台体系，目前已建成国家进出口汽车检测重点实验室（柳州）、国家汽车质量监督检验中心（广西）等8个公共服务平台，具备全国先进的汽车零部件、整车、汽车安全多方面检测能力。

四、关于“深化区域合作，打造粤港澳大湾区及长三角‘服务高地’”的实践

（一）承接产业梯度转移

成立工作小组并制定工作方案，指导我市做好承接东部地区产业梯度转移工作。拜访上海市、嘉兴市、昆山市重点企业，开展企业招商，做好产业梯度转移相关对接工作。全力实施开放带动战略，大力打造柳州对外开放平台，进一步扩大我市对外开放。

（二）建设科技创新平台

广西新能源汽车实验室创建取得新突破，据市科技局统计，2024年1-9月，共申请发明专利384份，取得授权专利277份，建设22个专业子实验室，培养30名博士和49名硕士。获批组建“广西高端工程装备实验室”，推动高端工程装备核心基础、关键共性和前沿应用技术的突破。

（三）拓展领军区域合作

与深圳、广州、杭州等跨境电商发达地区开展交流合作，探索构建“跨境电商+产业带”示范基地，招引跨境电商企业，推动深圳历奇跨境电商销售及保税仓项目、青岛跨境阳光综合服务平台项目尽快落地。

五、关于“加快人才引进与培育”的举措

（一）优化人才政策供给

市人社局升级优化人才政策，2022年至今，共认定机电技术、物流管理、电子商务、数字化等多类型人才167人次。先后发布《柳州市2024-2025年度急需紧缺专业人才目录》《柳州市2025-2026年度急需紧缺专业人才目录》，为机电服务贸易相关专业人才提供10个岗位，需求人才18人。

（二）深化产教融合机制

市教育局推动广西科技大学、柳州职业院校开设机器人工程、智能机电技术等专业，与柳工、广西汽车集团等共建十余个产教融合平台，每年为柳州机电产业输送超过3000名技术技能人才。构建“技术技能+服务贸易”跨专业课程体系，培养学生项目全周期管理能力与国际市场准入规则运用能力。

（三）拓展国际人才合作

推动高校与职业院校开展国际合作，建成“中国印尼上汽通用五菱汽车学院”等12个对外合作平台，成立4个面向东盟的国际产教联盟，为东盟国家培养技术工人。指导职业院校与东盟院校、企业开发互认教学标准，引入认证体系，开设“小语种+机电技术”国际班，培育国际化人才。

六、下一步工作计划

（一）适时申报机电服务贸易创新发展示范区，积极争取各层面政策支持。

（二）推进柳州铁路港海关监管场所建设，尽快实现跨境电商B2B直接出口（9710）全覆盖。

（三）组织企业参加各类国际机电产品专业展会，鼓励企业建立海外仓。

（四）开展机电服务贸易专业人才培养工作，为柳州机电服务贸易产业培育更多国际化人才。

专此答复，诚挚感谢您对柳州产业发展的关心支持！

                                                柳州市商务局

                                                 2025年6月9日

（公开选项：此件公开发布）

（承办人姓名及联系电话：余懿，0772-2804106）