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刘春霞代表：

您在柳州市第十五届人大第六次会议提出的《关于建设鹿寨江口水上加油站的建议》（第44号）收悉，由市人民政府交由我单位牵头办理，市生态环境局、交通运输局协办。经研究，现答复如下：

一、规划建设鹿寨江口水上加油站，符合柳州市公共加油站布点专项规划。鹿寨县‌江口港作为我市规模最大、吞吐能力最强的港口，地理位置优越，规划建设鹿寨江口水上加油站，可有效解决航运企业船舶用油问题及降低安全环保风险，降低物流运输时间和成本，对推动我市现代化工业体系物流保障基础设施发展具有重要意义，为柳州市融入向海图强发展大局奠定坚实基础。由市商务局牵头编制的《柳州市公共加油站及中心城区综合能源站布点专项规划（2022—2035年）》（以下简称《布点规划》）已经市人民政府批复于2023年5月6日起正式实施。根据《布点规划》，柳州市从2022年到2035年共布点规划15座水上加油站，其中包含在鹿寨县‌江口港附近水域布点规划新建1 座三级“鹿寨县江口水上加油站点”（规划编号为：“鹿寨-22#”）。根据《柳州市人民政府关于同意柳州市公共加油站及中心城区综合能源站布点专项规划（2022—2035年）的批复》（柳政函〔2023〕119号）文件要求，在规划建设过程中，要充分考虑能源消费结构和市场发展，结合实际情况，确定公共加油站和综合能源站的具体选址。

二、新建水上加油站涉及的相关规定及协调项目推进情况

（一）《柳州市柳江流域生态环境保护条例》目前不允许新建水上加油站。根据《柳州市柳江流域生态环境保护条例》（2021年3月31日柳州市第十四届人民代表大会第六次会议通过）第二十一条“在柳江干流和主要支流岸线外侧五百米范围内，禁止新建下列设施、项目：（一）剧毒物质、危险化学品的贮存、输送设施；固体废物转运、集中处置等设施、项目”。我局于2023年7月6日发函至市人大常委会办公室，就《关于提请明确新建水上加油站是否违反<柳州市柳江流域生态环境保护条例>的函》开展函询。市人大常委会办公室2023年8月22日复函明确，“……主要为运输船舶补给柴油的水上加油站，属于《柳州市柳江流域生态环境保护条例》规定禁止新建的设施和项目。……据了解，柳江流域现有水上油料补给设施基本能够满足当前运输船舶的用油供给。今后，随着柳江内河通航能力的提升和水运发展的需要，确需新增建设水上加油站的，经生态环境评估后，可依照相关规定向市人大常委会提出修改法规的议案”。

2024年1月10日，我局分管领导带队就推进新建水上加油站相关事宜拜访市人大法工委。法工委建议在柳州市水上加油需求量确有增加之后，由石油企业对水上加油站建设的必要性和可行性进行深入研究、形成报告报市商务局；再由市商务局（市生态环境局）报请市人民政府提请修订《柳州市柳江流域生态环境保护条例》，届时市人大按程序启动修订程序。

（二）新建水上加油站的具体选址要求。目前广西成品油零售审批依据为《广西壮族自治区成品油零售经营资格审批管理工作指引》。根据该工作指引，水上加油站除应满足设计、施工、规划、安全、环保等规定外，还应符合船舶、水上、港口安全和污染防治以及防洪泄洪等有关规定，即在选址上还应获得海事、港航、生态环境、水利等部门同意选址的批复意见。

据了解，目前拟投资建设鹿寨江口水上加油站的企业为鹿寨县强汇石化有限公司，该公司将拟建设鹿寨县江口水上加油站的具体选址位于鹿寨县江口乡洛清江汇入柳江河口下游200m的柳江左岸（中心位置坐标经度109.616382，纬度24.259732），并将该选址申请及《鹿寨县江口水上加油站环境风险专项评价报告》报送柳州市鹿寨生态环境局，柳州市鹿寨生态环境局已于2023年4 月4日给鹿寨县强汇石化有限公司作出了《关于<关于江口水上加油气站安全作业区及选址的申请>的复函》，明确了如下内容：“项目选址距离上游鹿寨县洛清江渔村国考断面水质自动检测站约300米，该水质自动检测站数据作为国家对柳州市水质考核的重要依据之一。考虑到柳江干流丰水期出现河水倒灌入支流洛清江的情况，为确保鹿寨县洛清江渔村国考断面水质不受江口水上加油气站影响，建议你公司在不影响航行安全的前提下，重新优化调整选址，从本次拟选址处向柳江干流下游进行调整，避开回水区。本次拟选址沿柳江干流下游方向到上龙屯（鹿寨县境内）区域均未涉及鹿寨县现行集中式饮用水水源保护区 ”。据了解，该公司至今未提交鹿寨江口水上加油站重新优化调整具体选址的相关材料。

三、相关协办部门关于第44号代表建议的回复情况。为高质量办理刘代表提出的《关于建设鹿寨江口水上加油站的建议》（第44号），我局作为牵头办理部门，多次与协办部门及相关企业协调沟通，并分别发函给市生态环境局、交通运输局配合办理第44号代表建议的答复工作，加快推进项目进度。市通运输局复函的主要内容为：关于鹿寨江口水上加油站选址“应符合《柳州港总体规划修编》港口岸线规划，具体还应考虑其他控制敏感区范围如：饮用水保护区、水源保护区等”；市生态环境局复函主要内容为：“确需新增建设水上加油站的，经生态环境评估后，可依照相关规定向市人大常委会提出修改法规的议案。如建设方提交生态环境评估文件，我单位可根据职责出具相关意见。目前，未见相关生态环境评估文件提交我单位。”

四、下一步推进项目建设的建议

（一）建设方重新优化调整具体选址。按照鹿寨生态环境局于2023年4 月4日发给申请企业《关于<关于江口水上加油气站安全作业区及选址的申请>的复函》的有关重新优化调整选址建议，拟投资建设鹿寨江口水上加油站的企业应积极主动与鹿寨生态环境局对接联系、确定鹿寨江口水上加油站重新优化调整具体选址的批复。

（二）提交项目生态环境评估文件和可行性报告。建设方提交重新优化选址的项目生态环境评估文件及新建江口水上加油站项目的必要性及可行性报告，分别报送市生态环境局、市商务局。

（三）提请修订《柳州市柳江流域生态环境保护条例》。由市商务局（市生态环境局）向市人民政府提请修订《柳州市柳江流域生态环境保护条例》，届时市人大常委会按程序启动修订程序。若修订后的《柳州市柳江流域生态环境保护条例》允许在柳江流域新建水上加油站，企业即可按规定向商务部门申请办理新建水上加油站的规划确认手续。

专此答复，诚挚感谢你对建设水上加油站工作的关心支持。

柳州市商务局

2025年6月11日

（此件公开发布；承办人：罗福智，联系电话：2831797）