柳州市商务局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件规定和要求，根据《柳州市落实〈广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉工作方案》《中共柳州市委员会 柳州市人民政府转发<中共柳州市委宣传部 柳州市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）>的通知》等文件精神，扎实推进法治政府建设，为全市商务事业高质量发展提供坚实有力的法治保障。

一、法治政府建设工作落实情况

（一）强化依法行政理论学习

深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实全面依法治国的决策部署和依法治市的工作安排。我局党组理论学习中心组带头开展专项学习活动，深入学习贯彻落实《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国宪法》等重要理论成果及重要文件精神，始终秉持法治思维和法治方式开展决策工作，全面筑牢依法决策的思想根基与制度保障。

（二）统筹部署商务领域法治工作

1.健全组织领导机制，持续强化法治建设责任落实。全面履行推进党政主要负责人法治建设第一责任人职责，牵头研究部署商务领域法治建设重大事项，协调解决关键问题。

2.科学谋划年度任务，将法治政府建设纳入我局总体规划和年度计划，研究制定《柳州市商务局2025年法治政府建设工作要点》，明确目标任务，推动法治建设与业务工作深度融合。

3.加强统筹协调与督促落实，召开法治政府建设专题会议，分析进展情况，研究解决推进过程中存在的难点问题，确保各项法治建设任务有序推进、取得实效。

（三）深化“放管服”改革

以依申请政务服务事项为重点，在市政务服务监督管理办公室的指导下，持续优化完善实施清单内容，优化办理流程，推进政务服务标准化建设。根据“高效办成一件事”要求，我局坚决贯彻落实自治区关于“两新”工作的部署要求，积极围绕利企便民政务服务场景，高效推动以旧换新工作的开展。

（四）严格落实依法行政程序

1.加强规范性文件管理。严格执行《广西壮族自治区规范性文件制定程序规定》和《柳州市商务局规范性文件工作制度》，常态化开展规范性文件备案审查和清理工作。持续推进法规规章行政规范性文件基础数据库动态维护，及时更新规范性文件目录，确保文件管理规范有序。

2.加强公平竞争审查力度。定期梳理并报送出台政策措施清单，起草科室印发的涉及市场主体经济活动的政策、措施，严格遵照《关于建立柳州市公平竞争审查<四个制度>的通知》（柳市公审办〔2020〕5号）、《柳州市商务局公平竞争审查工作制度》的要求，全面开展公平竞争审查，避免出现排除、限制竞争的行为，2025年我局共开展公平性竞争审查3项。

3.推行法律顾问制度和公职律师制度。强化依法决策意识，继续聘请执业律师担任法律顾问，严格依照法定权限和程序开展决策，确保行政行为合法合规。充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策、合同审查、法律风险评估等方面的专业作用，提升依法行政水平。2025年1—11月，法律顾问累计提供法律咨询意见84份，现场咨询服务11场，法律知识培训1次。

（五）严格规范公正文明执法

1.全面推行行政执法公示制度。动态调整并依法公开行政执法事项目录、随机抽查检查计划等执法信息。2025年无行政处罚、行政强制等执法决定；实施行政许可决定7个；开展“双随机、一公开”行政检查6次，检查结果及时公示于“国家企业信用信息公示系统”；移交涉嫌违法线索2件。

2.持续加强执法队伍建设。鼓励、支持我局更多干部职工考取行政执法资格证，不断充实执法力量。2025年我局有13人通过行政执法人员资格（续职）培训考试。

（六）落实普法责任制

1.加强行政执法水平。结合“双随机、一公开”执法检查，面向企业开展《中华人民共和国外商投资法》《外商投资信息报告办法》《报废机动车回收管理办法》等重点法律法规宣传，推动普法与执法过程深度融合。加强执法人员法律培训，通过案例教学、现场指导等方式，提升执法人员法律素养和普法能力。

2.开展海外利益保护工作。坚持以高水平对外开放服务柳州经济高质量发展大局，2025年共举办高水平对外开放系列培训12期，其中包括海外安全讲座、企业国际化经营合规风险排查会、国际贸易摩擦培训等，邀请税务、外汇管理、国安等有关部门从业人员及安全专家授课，帮助企业识别、评估和处置合规风险，进一步提升我市“走出去”企业关于税务筹划和跨境投资业务的合规经营意识及海外安全防控水平。

3.落实政务服务事项。在政务服务办理过程中，严格落实政务服务事项办理各项要求，针对企业咨询或办理成品油零售、二手车交易、拍卖业务等事项，同步宣传《广西壮族自治区成品油零售经营资格审批管理工作指引》《二手车流通管理办法》《拍卖管理办法》等法规规章，指导企业依法办理、规范经营。

4.拓展线下普法渠道。围绕“民法典宣传月”“宪法宣传周”“全民国家安全教育日”等重要节点，制作专题宣传展板、张贴普法海报，组织普法志愿者深入社区开展志愿服务，发放安全生产、禁毒、反诈骗等宣传资料，丰富普法形式与内容。

（七）推进学法用法

1.领导带头学法。我局党组理论学习中心组将习近平法治思想纳入党组中心组重点学习内容，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。局党组定期开展专项学习活动，深入领会新时期推进法治政府建设新形势新思路新要求，深入学习贯彻落实党的二十大精神。专题开展《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要理论学习，深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等法律法规。

2.机关学法用法。一是制定行政执法人员培训计划，并根据计划开展培训，确保我局行政执法人员每人每年接受相关业务知识和法律法规培训，不断提高执法人员法治素养和法治能力。二是组织重点案件庭审旁听，以真实案例增强法治观念，推动尊法学法守法用法。三是邀请法律顾问，对我局干部职工开展法律法规专题培训，并提供专业的法律法规问题解答服务。四是开展保密工作专题教育，学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国密码法》，引导我局干部职工树牢国家安全意识。

3.以竞赛、考试的形式促进学法。鼓励我局干部职工参与“行政复议法竞答”活动，参加学法用法考试；组织有执法事项的科室职工参加行政执法（续职）考试。

二、存在的不足和困难

（一）商务领域宽泛行业众多，相关法律法规规章诸多，日常监管及普法工作任务繁重，但目前我局无专门执法机构，执法职能也未能移交给综合执法部门，一定程度上影响商务领域行政监督管理工作效能。县、区商务执法职能移交给综合执法部门的进度不同，基层商务执法力量普遍薄弱。

（二）我局个别干部职工在学法用法、依法履职方面的认知不足，学法主动性、积极性有待提高，依法依规行政的能力有待提升。个别干部职工对新形势下的新要求未能及时适应，如对行政检查“扫码入企”相关具体要求、操作细节方面学习运用不够到位，需要不断加以强化学习和实际运用。

三、2026年法治政府建设工作计划

（一）强化法治理论学习

坚持以习近平法治思想为指导，继续深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件规定和要求，统筹做好商务领域全面依法行政、执法、普法等工作，以扎实的法治建设推动商务工作高质量发展。

（二）全面推行权责清单管理制度

根据上级工作要求，动态完善权责清单，及时在官方网站公布，主动接受公民、法人和其他组织的监督。全面实行权责清单制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面厘清法定职责。严格执行市场准入负面清单，落实“非禁即入”。全面梳理制订政务服务事项办事指南，推进政务服务规范、标准、透明。

（三）加强行政执法监督工作

进一步规范涉企行政检查，加强对执法人员的规范行政执法监督。各项执法检查严格执行“扫码入企”要求进行。在“双随机、一公开”执法检查工作开展的基础上，结合我局实际，适量增加一些专项或日常检查，做好执法公示，动态调整行政执法事项目录、随机抽查计划等执法信息，接受社会监督。

（四）积极开展普法宣传工作

认真落实集体学法制度，多层次多渠道组织普法宣传教育活动。线上利用官方网站以及公众号等媒体方式对重要商务领域的法律法规进行普法宣传。线下通过制作相关法律法规的宣传手册、板报和海报等物料开展普法宣传工作。