2023年，柳州市商务局深入贯彻落实《〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉重要举措分工方案》《柳州市落实〈广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉工作方案》《中共柳州市委员会 柳州市人民政府转发<中共柳州市委宣传部 柳州市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）>的通知》等文件精神，大力推进法治政府建设，为全市商务事业持续稳定发展提供坚强的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作落实情况

（一）提高政治站位，加强依法行政理论学习。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,深入贯彻落实全面依法治国的决策部署和依法治市的工作安排。局党组中心组带头开展专项学习活动，深入学习贯彻落实《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国政府信息公开条例》以及2023年政府工作报告等法律法规和文件精神，牢固树立依法决策意识。

（二）统筹部署商务法治工作。切实履行推进党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责。将法治政府建设纳入单位总体规划和年度计划，出台《柳州市商务局2023年法治政府建设工作要点》，召开法治政府建设专题会议，统筹规划法治政府建设各项工作，推进目标任务落地见效。

（三）深化“放管服”改革。以依申请政务服务事项为重点，在市政务服务监督管理办公室的工作部署下，持续优化完善实施清单，推进政务服务标准化。实施7项依申请政务服务事项，在“广西数字政务一体化平台”上实现可网办率100%。贯彻落实政务服务便民利企“微改革”任务，对从事拍卖业务许可事项实行告知承诺制，制定《柳州市商务局从事拍卖业务许可事项告知承诺制工作方案》，完善“微改革”工作机制。

（四）落实普法责任制。

1.围绕“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”开展重点领域普法工作。

（1）开展“民法典进企业”活动。邀请法律顾问，对柳州螺蛳粉全产业链企业开展柳州螺蛳粉出口合同风险防范讲座，将《中华人民共和国民法典》与《广西优化营商环境条例》《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》融合宣传,帮助企业经营管理人员不断强化风险防范意识和依法经营意识。

（2）加强《报废机动车回收管理办法》《报废机动车回收管理办法实施细则》的普法工作。组织全市报废机动车回收拆解企业，开展《报废机动车回收管理办法》《报废机动车回收管理办法实施细则》《自治区商务厅关于做好报废机动车回收拆解企业资质认定及行业管理有关工作的通知》等相关法规、文件培训及业务交流。

（3）开展《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》专题培训。组织各县（区）商务系统、投促系统及重点园区的外资业务负责人，开展使用外资及外资招商业务培训。针对培训，制作外资业务重要文件汇编，收录《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》以及使用外资业务重点文件，使培训人员增强外资法律意识，提高业务能力。

2.强化学法用法。

（1）领导带头学法。局党组开展普法学习贯彻落实活动，领导班子集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，开展政府工作报告、《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国政府信息公开条例》等专项学习，通过集中学习、心得交流等形式，形成领导带头学，领导班子轮流讲法律法规的普法宣传机制，为全局干部职工做好学法普法表率。

（2）机关专题学法。开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国保密法》《中华人民共和国密码法》等法律专题学习，邀请专家、局领导开展商务系统干部职工专题法治教育，组织全体干部职工参加旁听庭审活动、学法用法及行政执法（续职）培训考试，强化干部职工的法律意识。

（3）主题活动普法。一是在执法检查中开展普法工作。结合“双随机、一公开”检查，开展了《外商投资法》《外商投资信息报告办法》《报废机动车回收管理办法》等法律法规的普法宣传。二是开展2023年“宪法宣传周”活动，制作《中华人民共和国宪法》专题宣传板报，号召干部职工参与2023年柳州市“宪法宣传周”线上法律知识有奖竞答活动，营造线上线下共同学法的氛围。

（五）聚焦依法行政，严格落实行政决策程序。

1.加强规范性文件管理。严格执行《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》，常态化开展规范性文件备案审查和清理工作。

2.公平竞争审查工作落实到位。定期报送出台政策措施清单，对新出台的政策措施做到公平竞争审查应审尽审，避免出现重大排除、限制竞争的行为。根据市反不正当竞争和公平竞争审查工作联席会议办公室的工作部署，开展政策措施整改和清理工作。

3.推行法律顾问制度和公职律师制度。强化依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。2023年法律顾问累计出具法律意见书73份，出具合法性审查意见书2份。

（六）严格文明执法。

1.做好执法公示。动态调整2023年权责清单、随机抽查事项清单等执法信息，在官网进行公示。2023年无行政强制、行政处罚等执法决定；实施行政许可决定22个；开展“双随机、一公开”行政检查7次，检查结果及时公示于“国家企业信用信息公示系统”。

2.加强执法队伍建设。鼓励、支持更多干部职工考取报考行政执法资格证，壮大执法队伍。2023年有9人通过行政执法人员资格（续职）培训考试。

二、存在的不足

（一）行政执法力量较薄弱。我局虽设置了法制机构，并配备了公职律师，但没有专门的执法队伍，工作事项多，专业性不强，与推进依法行政的要求还有一定的差距，仍需不断壮大法治建设队伍，提高法律专业素养。

（二）执法经验不足。我局具有行政处罚、行政强制等权责，但在工作中多以服务企业为主，行政执法也多以行政检查为主，行业发生行政执法案件不多，行政执法的经验不多，缺乏采取有效措施的经验。

三、2024年法治政府建设工作计划

（一）强化法治理论学习。继续深入学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议及《〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉重要举措分工方案》等文件精神，提高法治思维意识，持续推进法治政府建设，开拓柳州商务工作新格局。

（二）全面实行权责清单制度。根据市政府及自治区商务厅的工作要求，动态完善权责清单，在官方网站公布。全面实行权责清单制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面厘清法定职责。严格执行市场准入负面清单，落实“非禁即入”。

（三）提高行政执法能力。鼓励更多干部职工考取行政执法资格证，做好“双随机、一公开”抽查、日常检查工作，通过老带新、开展法律法规知识培训等方式，提高执法能力。

  （四）贯彻落实普法责任制。认真落实集体学法制度，多层次多渠道组织普法宣传教育活动，营造领导干部和服务对象共同学法用法守法的良好氛围。