2024年，柳州市商务局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件规定和要求，按照《柳州市落实〈广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉工作方案》《中共柳州市委员会 柳州市人民政府转发<中共柳州市委宣传部 柳州市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）>的通知》等文件精神，全力推进法治政府建设，为全市商务事业持续稳定发展提供坚强的法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作落实情况

（一）提高政治站位，加强依法行政理论学习

深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,深入贯彻落实全面依法治国的决策部署和依法治市的工作安排。局党组中心组带头开展专项学习活动，深入学习贯彻落实《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《实施好民法典——习近平谈治国理政第四卷》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《党的二十大报告》《中共中央关于进一步全面深化改革　推进中国式现代化的决定》等重要理论及重要文件精神，牢固树立依法决策意识。

（二）加强谋划，统筹部署商领域法治工作

    一是成立以局长为组长的柳州市商务局落实法治政府建设工作领导小组，局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，协调和解决我局在推动法治政府建设中的重大问题。各科室、二层单位负责人切实履行本科室法治政府建设第一责任人职责，按照上级部署推进工作落实。二是将法治政府建设纳入单位总体规划和年度计划，出台《柳州市商务局2024年法治政府建设工作要点》。三是召开法治政府建设专题会议，统筹规划法治政府建设各项工作，推进目标任务落地见效。

（三）聚焦依法行政，严格落实行政决策程序

1.加强规范性文件管理。严格执行《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》和《柳州市商务局规范性文件工作制度》，常态化开展规范性文件备案审查和清理，完成法规规章行政规范性文件基础数据库录入有关工作。动态更新规范性文件目录，我局现行有效的规范性文件有3件。

2.公平竞争审查工作落实到位。定期报送出台政策措施清单，对新出台的政策措施做到公平竞争审查应审尽审。2024年我局印发的涉及市场主体经济活动的政策、措施等文件共10件，全部开展了公平竞争审查，审查率达100%，无重大排除、限制竞争的行为，符合公平竞争审查的相关要求。根据相关部门的工作部署，开展历年政策措施整改和清理工作。

3.推行法律顾问制度和公职律师制度。强化依法决策意识，聘请执业律师担任法律顾问。严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。2024年法律顾问累计出具法律意见书61份。

（四）严格文明执法

1.做好执法公示。动态调整行政执法事项目录、随机抽查计划等执法信息，在官网进行公示。2024年无行政处罚、行政强制等执法决定；实施行政许可决定13个；开展“双随机、一公开”行政检查7次，检查结果及时公示于“国家企业信用信息公示系统”。

2.加强执法队伍建设。鼓励、支持更多干部职工考取行政执法资格证，壮大执法队伍。2024年有3人通过行政执法人员资格（续职）培训考试。

（五）深化“放管服”改革

以依申请政务服务事项为重点，在市政务服务监督管理办公室的工作指导下，持续优化完善实施清单，推进政务服务标准化。实施7项依申请政务服务事项，在“广西数字政务一体化平台”上实现可网办率100%。贯彻落实政务服务“高效办成一件事”任务，制定目标并每月报送工作进展情况和成效。

（六）开展重点领域普法工作

1.结合执法检查开展“谁执法谁普法”普法工作。一是结合“双随机、一公开”检查工作，对检查对象开展了《外商投资法》《外商投资信息报告办法》《报废机动车回收管理办法》等法律法规的普法宣传。二是推动法治宣传与法治实践有机结合，通过老带新、现场执法检查等方式，提高执法人员法律知识储备。

2.结合安全生产相关要求，落实“谁管理谁普法”。一是制定出台《柳州市商贸领域2024年“安全生产月”活动方案》，在全市范围内开展商务领域“遵守安全生产法 当好第一责任人”主题活动。举办2024年全市商务系统安全生产法培训班，对《中华人民共和国安全生产法》等法规和文件进行了专题学习。

3.结合政务服务事项办理开展“谁服务谁普法”相关工作。严格落实政务服务事项办理各项要求，在企业咨询或办理成品油零售经营资格许可、二手车交易市场经营者和二手车经营主体初审、报废动机车回收企业资质初审及从事拍卖业务许可初审等事项时，开展《广西壮族自治区成品油零售经营资格审批管理工作指引》《二手车流通管理办法》《报废机动车回收管理办法》《拍卖管理办法》等法律法规、部门规章和工作要求的宣传，指导企业加强学法，依法申办并依规经营。

（七）开展专题学法

1.领导带头学法。局党组中心组将习近平法治思想纳入重点学习内容，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。局党组定期开展专项学习活动，深入领会新时期推进法治政府建设新形势新思路新要求，深入学习贯彻落实党的二十大会议精神。专题开展《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要理论学习，深入学习《中华人民共和国政府信息公开条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等法律法规。

2.机关学法用法。一是制定《柳州市商务局2024年行政执法人员培训计划》，并根据计划开展培训，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。二是开展旁听庭审活动。三是邀请法律顾问，对全体干部职工开展《中华人民共和国行政诉讼法》专题培训。四是开展保密工作专题教育，学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国密码法》。

（九）多形式开展普法宣传

1.加强线下普法。制作《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》板报，进行“民法典宣传月”“宪法宣传周”宣传。张贴“4·15”全民国家安全教育日宣传海报，丰富学法的途径。成立普法志愿者队伍，在社区开展志愿者服务，发放安全生产法、禁毒等宣传折页。

2.加大新媒体宣传力度。在我局官方网站设立“4·15”全民国家安全教育日专栏，开展《中华人民共和国保守秘密法》《中华人民共和国密码法》专题宣传；转发涉及商务领域的60多部法律法规和部门规章。在微信公众号动态更新知识产权、未成年人保护法等普法案例，以案释法、以案普法。 

二、存在的不足

    （一）行政执法力量较薄弱

我局缺乏专门的执法队伍和专职执法人员，与推进行政执法改革工作的要求还有一定的差距。持有行政执法证的干部职工缺乏执法经验，执法能力有待提高。

    （二）部分职工学法主动性不强

    部分干部职工对于全面依法行政等观念领会得不够深刻，工作中侧重于提升业务办理能力，结合工作实际主动学习相关法律、法规的积极性仍有待提高。

三、2025年法治政府建设工作计划

（一）强化法治理论学习

    继续深入学习习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等重要理论及文件精神，提高法治思维意识，持续推进法治政府建设，助推商务工作高质量发展。

（二）全面实行权责清单制度

    根据自治区及市政府的工作要求，动态完善并及时公开权责清单。全面实行权责清单制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面厘清法定职责。严格执行市场准入负面清单，落实“非禁即入”。

（三）提高行政执法能力

    鼓励更多干部职工考取行政执法资格证，做好“双随机、一公开”抽查、日常检查工作，通过老带新、专题培训等方式，提高持证人员执法能力。

（四）贯彻落实普法责任制

    认真落实集体学法制度，多层次多渠道组织普法宣传教育活动，营造领导干部和服务对象共同学法用法守法的良好氛围。

                         柳州市商务局

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