各城区商务主管部门，各有关单位： 

    为加快柳州市肉菜流通追溯体系建设，现将《柳州市肉菜流通追溯体系建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 

                                      柳州市商务委员会 

                                       2019年1月14日 

柳州市肉菜流通追溯体系建设实施方案 

    为贯彻落实《食品安全法》《农产品质量安全法》《生猪屠宰管理条例》以及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发<广西加快推进重要产品追溯体系建设的实施方案>的通知》（桂政办发〔2016〕106号）精神，解决肉类蔬菜流通来源追溯难、去向查证难、责任追究难等问题，提高肉类蔬菜流通的组织化、信息化水平，增强质量安全保障能力，柳州市商务委员会按照商务部、自治区商务厅有关肉菜流通追溯体系建设的工作部署，积极推进肉菜流通追溯体系建设，于2018年上半年成功申报广西肉菜流通追溯体系建设试点城市项目。现结合我市实际情况，特制定我市肉菜流通追溯体系建设实施方案。 

    一、指导思想和工作目标 

    （一）指导思想。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以信息技术为手段，以法规标准为依据，以发展现代流通方式为基础，实现索证索票、购销台账的电子化，突出肉类蔬菜流通追踪溯源的基本功能，提高经营者、市场开办者的责任意识和食品安全保障能力，为食品安全监管服务。 

    （二）工作目标。按照《商务部财政部关于开展肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作的通知》《商务部关于印发<全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范（试行）>的通知》要求，根据柳州市整体规划和企业内部信息化改造需要，在屠宰企业、肉类蔬菜批发市场、超市、标准化菜市场、团体消费单位等环节设计和安装追溯子系统，采集肉类蔬菜流通追溯信息，规范各个环节交易流程。同时，研发柳州市肉类蔬菜流通城市追溯管理平台，将屠宰、批发、零售、消费等肉类蔬菜流通各环节的信息相关联，形成完整的信息追溯链，并按照商务部制定的统一的数据传输格式和接口规范，与自治区商务厅、商务部追溯管理平台互联互通，对肉类蔬菜流通追溯体系建设及管理工作进行统一协调和安排。 

    一期目标：力争到2019年3月底，建立起符合商务部、自治区商务厅规范且链条完整的肉类蔬菜流通追溯体系，覆盖柳州市区6家生猪定点屠宰企业、1家农产品批发市场、2家连锁超市公司16个门店、10家标准化农贸市场、3家团体消费单位，最终形成部门监管到位、市场管理严格、经营业户自律的长效管理机制，实现来源可追溯、去向可查证、责任可追究的流通全程追溯管理。 

    二期目标：力争到2020年底，建立起覆盖柳州市区所有定点屠宰企业、农产品批发市场、大型连锁超市公司门店以及80%以上的标准化市场、团体消费单位的肉菜流通追溯体系。 

    二、建设内容 

    本项目建设内容包括肉菜追溯城市管理平台、定点屠宰厂追溯子系统、蔬菜批发市场追溯子系统、标准化农贸市场追溯子系统、大型连锁超市追溯子系统、团体消费单位追溯子系统、追溯查询子系统、执法追溯APP、商户追溯APP，具体内容如下： 

    （一）肉菜追溯城市管理平台。利用现代信息技术手段，建立覆盖定点屠宰厂、批发市场、菜市场、超市及团体消费等流通环节的追溯子系统，通过集成电路卡（IC）、无线射频识别（RFID）、条形码、二维码等传递追溯信息，并通过建立中央、自治区、市三级政府追溯管理平台，实现肉菜产品的来源可追溯、去向可查证、责任可追究，落实经营者和市场开办者的主体责任，提高农产品流通的组织化、包装化和信息化水平，增强食品安全保障能力。 

    （二）定点屠宰厂追溯子系统。系统功能包括但不限于经营主体备案管理、进场登记管理、屠宰批次管理、生猪屠宰管理、宰前检疫登记管理、宰后检疫检验登记、白条出场管理、数据上传等。 

    （三）蔬菜批发市场追溯子系统。主要功能包括进场交易主体备案、入场登记、蔬菜检测结果登记、蔬菜交易、信息传送等。 

    （四）标准化农贸市场追溯子系统。主要功能包括进场交易主体备案、摊位管理、肉菜进场管理、肉菜检测结果登记、肉菜交易管理、数据传输等功能。 

    （五）大型连锁超市追溯子系统。主要功能包括进场主体备案、进货管理、追溯码下发管理、数据上传等。 

    （六）团体消费单位追溯子系统。主要功能包括采购登记、匹配验证等。 

    （七）追溯查询子系统。消费者可以利用微信、扫码app扫描商户主体二维码直接查商户在售肉类、蔬菜的来源信息，包括屠宰和流通各环节的信息。 

    （八）执法追溯APP。将执法监管移植到智能手机和平板电脑等手持设备上，只需要在相关设备上进行简单的操作，完成执法追溯过程。 

    （九）商户追溯APP。商户可通过扫描城市肉菜追溯管理平台发布的商户追溯APP二维码,下载商户追溯app，注册后选择节点类型，维护经营主体备案信息，后台管理员审核通过后，可以实现虚拟IC卡管理及追溯信息管理，进行肉菜交易时可通过app出示虚拟IC卡来完成交易。 

    三、进度安排 

    （一）项目前期工作阶段（2018年8月1日～10月31日）。完成项目前期工作（项目建议书、初步设计的编制），完成项目立项。 

    （二）项目招投标阶段（2018年11月1日～11月30日）。完成项目的总体招投标工作，确定项目承建单位和监理单位。 

    （三）试点建设实施阶段（2018年12月1日～2019年1月31日）     1．项目承建单位完成追溯管理平台与各追溯子系统软件开发与系统集成。 

    2.项目建设承建单位完成与各节点单位的深度对接、系统安装、设备发放、宣传培训等工作。     （四）运行测试阶段（2019年2月1日～28日）。完成市级追溯管理平台和各节点子系统的链接以及性能和安全测试，调整完善系统功能，实现与自治区重要产品追溯管理平台数据链接。     （五）评估验收阶段（2019年3月1日～3月31日）。完成我市肉菜流通追溯体系建设一期项目，并通过项目验收。 

    （六）推广阶段（2019年4 月起）。在一期项目建成运行后，经过总结经验再扩大试点范围，适时制定二期项目实施方案，最终完成全市肉菜流通追溯体系建设目标。 

    四、保障措施 

    （一）建立组织保障机构。成立由市政府分管副市长任组长，市商务委主要领导为副组长，各有关部门分管领导为成员的柳州市重要产品追溯体系建设领导小组，负责统筹组织全市重要产品追溯体系建设。成立柳州市肉菜流通追溯体系建设局际联席会议制度，统筹协调推进全市肉菜流通追溯体系建设。 

    （二）明确职责分工。 

    1.市商务委负责项目建设的组织协调，确保项目按期完成竣工验收，后期运行良好。 

    2.新大陆数字技术股份有限公司作为承建单位，负责制定工作计划，按照合同约定如期完成项目建设任务和维保服务。 

    3.各城区商务局分别选定试点农贸市场，配合做好与辖区内肉菜流通追溯节点的沟通对接和管理工作。 

    4.各节点单位配合承建单位完成系统安装、数据对接、经营户主体二维码牌安装、信息采集和传输、经营商户培训等工作。 

    （三）加强项目资金管理。按规定管理好本项目专项财政资金，在保证资金安全的前提下，及时按程序拨付资金，确保项目建设顺利进行。     （四）强化宣传培训。通过微信公众号、门户网站、市场宣传栏等载体，大力宣传肉菜流通追溯体系建设的目的、意义、环节和成效，提高百姓的知晓度、认同度和参与度，营造良好的社会氛围。同时加强对市场管理方、经营户的培训，提高其信息采集、传输、管理的能力。 

    附件：柳州市肉菜流通追溯体系建设试点单位名单